新标准倒逼垃圾处理加大投入

　　新标准实施后，多数垃圾焚烧厂需增加脱硝设施和在线监测等处理设施。仅脱硝一项，不同规模的焚烧厂，每吨垃圾处理成本就将增加5元~10元；如果加上其他烟气排放标准和飞灰处置等因素，吨处理成本要增加40元左右。

　　一位垃圾处理企业相关负责人向记者表示，根据他们所处区域的经济发展水平等实际情况，在现有设施基础上达到新标准，项目烟气处理费用要增加大约20元/吨，飞灰处理要增加20元/吨左右。目前企业的垃圾处理费用(当地政府补贴部分)大约70元/吨左右，如果严格按照新标准运行，较为合理的补贴价格应该在150元/吨~200元/吨。

　　“2016年就要全面达到新标准，还有不到1年的时间与政府谈判增加补贴事宜，同时建设环保设施。”这位负责人说，一般来说，地方政府会根据实际情况做出相应调整，但也不排除一些风险，比如补贴仍不到位。“目前很多垃圾焚烧项目都是保本微利，成本上升之后，补贴仍不到位的话，要么亏损运行，要么仍然按之前的标准运行，否则无法支撑。”

　　“从本质上来说，一分钱一分货。”清华大学环境工程系教授聂永丰告诉记者，既然标准加严了，相应的投入应增加，新标准不是说说就能达到的。而就排放标准而言，只要有足够多的费用，多严格都没关系。

　　但截至目前，我国垃圾处理费总体上还处于较低水平。根据统计数据，我国垃圾焚烧处理的政府补贴普遍不超过300元/吨。记者调查了解到部分地区目前垃圾焚烧处理地方政府支付费用情况，北京某座焚烧厂为160元/吨左右，上海某座焚烧厂处理为206元/吨左右，其他地区则为50元/吨~300元/吨左右不等。虽然不同地区在具体政策和做法上有所差异，但相对于新标准甚至现行标准来说，补贴费用均嫌不足。

　　“飞灰、烟气、渗滤液等污染控制的成本，均摊到每吨垃圾单项大约都在10元左右。”聂永丰说，“这就要30元，若非我国能源政策的支持，地方政府补贴较少的项目，很多就无法运行。”实际上，我国目前垃圾处理费用中，中央政府通过电价等支付了大约2/3，地方政府补贴了1/3。

　　虽然上述费用并未计入垃圾管理成本，即便计入，发达国家垃圾管理、处理方面的投入也大大高于这一水平。如日本用于垃圾管理的费用为1.41万日元/人·年(2012年数据)，“据了解，日本垃圾焚烧厂的吨处理成本一般在2万~4万日元。”中国城市建设研究院总工程师徐海云说，我国污染控制成本投入的严重不足，是造成国内外处理费用巨大差距的重要原因，也是造成目前垃圾焚烧设施建设和运行经常引发社会矛盾的重要原因。

　　“需要重新审视垃圾处理行业的经济政策和运行机制。”聂永丰认为，应尽快彻底改变目前这种低投入反而希望高产出(包括环境效益)的不合理观念。特别是在发达地区，应合理加大垃圾处理投入，提高管理和技术水平，在改善生活卫生环境的同时避免产生二次污染。