北京阶梯水价进入倒计时 增收主要用于提高水质等

◆本报综合报道

　　北京市日前召开居民用水价格调整听证会。25位听证代表均同意实施居民用水价格调整，其中6人同意方案一，另有17人同意方案二，相关部门正在汇总分析听证代表及社会公众提出的意见和建议，并报市政府批准后实施。

　　据了解，备选方案一中第一阶梯拟上调0.95元，覆盖了85%的居民用水户，对11%用水较多和4%用水最多的用户，实行差别化水价。85%的家庭月增支不超过11.5元。备选方案二第一阶梯水价拟上调1元，覆盖了90%的居民家庭，同时对6%用水较多和4%用水最多用户，实行差别化水价。其中90%的家庭月增支不超15元。

　　水资源费、污水处理费上调后仍低于规定或成本

　　在北京水价调整方案制定过程中，坚持的首要原则是要“保基本”，即对居民基本用水需求，继续执行较低的价格政策。调整后的第一阶梯水价为总用水成本(含税)的75%左右，保持对居民基本用水的补贴政策。第一阶梯水价在现行每立方米4元的基础上，拿出拟上调0.95元或1元两个方案：以0.95元为例，其中0.63为水资源费和污水处理费。

　　目前，北京的水资源费是1.26元，调价后水资源费将为每立方米1.57元，仍然低于国家规定的1.6元。污水处理费拟上调0.32元，调后为1.36元，也仍然低于目前北京市污水处理平均成本为1.7元(见图表)。

　　水价上涨后，增加的收入去向如何，是大家关注的焦点。北京市发展和改革委员会委员李素芳介绍，居民水价调整后增加的收入，主要用于供水企业实施户表改造，弥补供排水成本，增强供排水保障能力，包括水质的提高，促进行业可持续发展。

　　清华大学环境学院环境产业研究中心主任傅涛曾表示，企业获得的收入部分仍然需要依据其服务水平和服务成本而确定，并接受政府监管，而多出的部分，相当于“水资源公共基金”，由政府应用于水资源保护、管网更新、生态恢复以及弱势群体补贴等方面。

　　据了解，近年来，北京供排水建设任务非常繁重，要完成北京陆续出台的南水北调、污水处理等多项3年行动方案的建设、中小河道疏浚等，初步估算需投入1500亿元。

　　居民对饮用仍有疑虑，水碱现象将随南水北调减轻

　　针对水价上调，有公众认为水价上涨能够补偿企业成本，但并不意味着水质能提高到保障居民用水安全的程度。对此，李素芳表示，供水企业有先进的监测技术和设备。水质监测将不仅包含监测出厂水质，还要覆盖从源头到终端水每个环节的监测，需要定期检查。她认为，水价调整对这个行业的发展和影响肯定是正向的，在促进节约用水的同时，还能促进企业改善服务。

　　有听证代表曾对64户家庭进行访问和征求意见，在水质方面，反映水碱太多的有57户。有52户表示平时饮用、做饭等都是用购买的桶装水。

　　北京市水务局副局长刘斌对水碱问题进行了回应。他表示，今年南水北调江水进京，江水地表水比北京现在用的地下水硬度要小，也就是水碱现象、口感等状况会有所好转。

　　还有1.9万户不具备一户一表，多人口家庭需分表或上调用水量基数

　　不具备一户一表的居民在水价调整后如何收费？中投顾问环保行

　　业研究员侯宇轩表示，实行阶梯水价的难度在于按一户一表收费本身存在漏洞。从目前北京市的情况来看，全市共有1.9万户不具备一户一表条件的用户。

　　针对一户一表收费标准的问题，北京市自来水集团表示，2009年以来，市自来水集团累计完成了近20万户“一户一表”改造和查表到户工作。

　　目前，市自来水集团所属市区供水范围内还有平房合表和简易楼用户约1.9万户，用水量不到1000万立方米。对这些居民用户暂不执行阶梯水价，水价按照第一阶梯水价标准执行。

　　此外，人口多的家庭用水量较大，如何解决他们用水量增加的问题？对此，北京市发改委相关负责人表示，在政策执行中，对于确因人口较多而导致用水量增加的家庭，具备分表条件的，将进行分表，不具备分表条件的，将予以适当增加水量基数。在居民水价政策实施细则中将会明确办理程序、条件、要求等办法，并与居民水价调整政策同步出台。