"煤改"未结再遇价格下跌 山西煤炭行业举步维艰

　　日前，来自山西省税务部门的最新数据显示：今年第一季度，山西省煤炭行业入库税收仅为105.2亿元，同比下降30.3%，占全省收入规模的36.8%，这个数据比2013年同期回落9.6个百分点，因此，众多的媒体在发布这一消息时都冠以：山西煤炭行业开始告别了"一煤独大"的标题。而在告别"一煤独大"的背后，是山西整个煤炭行业的集体困顿。

　　受价格下跌因素影响，今年第一季度，山西省全行业实现煤炭销售收入下降21.3%，实现利润下降86.6%，实现税费同比下降15.0%，全行业吨煤综合售价同比下降22.7%。山西省国税局收入规划核算处负责人判断，从目前形势看，受需求不振，产能释放以及节能环保力度加大等因素影响，煤炭需求仍将遭受打压，价格有进一步下探的风险。

　　一方面是市场层面的影响，另一方面煤企负担繁重、税费过多以及山西全省经济结构畸形的状况没有彻底改观，仍将长久地困扰山西煤炭行业乃至整体经济运行。"煤改"未结再遇价格下跌

　　早在2008年，尽管当时面临全球经济危机的严重影响，山西煤炭行业产销大幅下滑，但在记者当时的采访中，众多煤炭行业的从业者和政府相关部门并没有对未来失去信心。事实上随着中央政府4万亿元的救市之举，煤炭行业也很快喘过气来，轰轰烈烈的"煤改"也被看作只是一次"阵痛"而已。

　　但实际情况是，一方面，受补偿资金不能及时到位，整合主体投入资金不足等因素影响，山西"煤改"后续推进速度缓慢。截至去年上半年，山西已经累计完成重组整合矿井开工报告审批710座，91.3%的重组整合矿井都拿到了开工报告，但全省煤炭基本建设暨重组整合建设矿井仅有22%建成，仍有78%的矿井在建。

　　与此同时，山西省当前煤矿批复总产能为13.24亿吨/年，但"十二五"期间山西将有20多座国有重点煤矿因为资源枯竭而产能衰减，有近100座重组整合矿井和新建矿井不能按期竣工投产，因此到2015年山西全省煤炭实际产能约为11亿吨/年，山西煤炭产能或将大幅下降。

　　而另一方面，在整体升级换代举步维艰的推进中，突如其来的价格寒流则令全行业遭受挫动。山西省煤炭工业厅厅长吴永平在今年3月份的一次全省煤炭行业经济运行分析座谈会上，将当前的煤炭市场形势描述为"严峻"。

　　山西省煤炭厅的统计数字进一步表明，目前山西煤炭行业的现状是"一平、三增、四降"：煤炭产量基本持平；煤炭出省量增加、煤炭企业库存增加、煤炭企业应收账款增加；煤炭综合售价下降、煤炭企业的煤炭收入下降、利润下降、税费缴纳下降。其中，煤炭的综合售价仅仅在一个季度之后，就比2013年底每吨少了100多元。数据显示，2013年年底，环渤海动力煤的价格指数为每吨633元，而现在是每吨530元；秦皇岛5500大卡市场动力煤的平仓价现在小幅上涨后目前是535元，而2013年年底的时候是每吨655元。统计数据显示，一季度山西全省生产原煤2.19亿吨，同比增加28万吨，全省吨煤综合售价401.1元，同比下跌22.7%，较2013年平均价格下跌65元左右。其中，2月全省主焦煤价格同比下降26.3%，降幅明显加快。

　　煤炭行业的员工则更加真实地体会到了目前的困境。目前，山西的各大煤炭企业已经将保工资作为了一项最重要的核心工作，很多企业决策层也开始主动或被动地减薪。在近期太原理工大学举办的一次毕业生招聘会上，众多求职者也开始主动降低预期薪酬。太原理工大学招生就业处长袁群芳表示，这主要是因为国有企业用工需求萎缩，毕业生对民营企业认同度不高造成的。和去年相比，2014年山西煤炭行业提供的用工量萎缩近1/3。

　　政府救市短期难显效果

　　在目前的困境之下，山西省政府也开始积极地推行救市举措。

　　继2013年7月山西省省长李小鹏提出"煤炭20条"救市政策后，今年4月24日和25日，李小鹏赴晋中市和太原市调研指导工业经济运行时，再次提出"认真落实'煤炭20条'等措施，大力深化改革，推动煤炭等传统优势产业集约发展、延伸发展，筑牢山西省经济持续健康发展基础"。

　　"煤炭20条"是指山西省政府于2013年7月25日推出的《进一步促进全省煤炭经济转变发展方式实现可持续增长的措施》，内容涵盖了煤炭行业所涉及的方方面面。山西省煤炭厅在近日撰写的一份文件中，也将"煤炭20条"作为了重要的救市政策。