评论：治水思路要有大转变

　　水问题近来引起广泛关注。据悉，北京市从5月起正式实施阶梯水价。另有消息说，由于南水北调尚不能满足北京需求，有关方面已考虑采用海水淡化的补充方案。实践一再证明，头痛医头、脚痛医脚的老套路并不能从根本上解决水问题，治水思路要有大的转变。

　　近年来，从寻找水源地，到远距离调水，再到花巨资治污，各地为治水下了不少功夫，但成效却不尽如人意。比如，不少地方政府将调水当成“万能钥匙”，水不够用了想着调水，水污染了也设法调水。水调来了，却继续着粗放的发展模式。又如，很多领域水资源浪费严重，形成耗水的“无底洞”。有的农田仍沿用粗放的灌溉方式，产出甚至接近“一斤粮食一吨水”的程度；城市供水输水管网漏失率高，再加上一些“关不紧的水龙头”和“漏水的马桶”，大量自来水白白流失。再如，一些城市用水“由需定供”，需要用多少就想办法供应多少，根本没有考虑是否会超出水资源承载能力，导致用水安全风险越来越大。此外，由于管理不严，违法成本严重偏低，很多企业宁愿交罚款也超标排污，造成治理速度赶不上污染速度。

　　“穷则变，变则通，通则久。”水治理讲“变通”，就是要与时俱进转变思路，根据治水的新内涵、新要求和新任务，坚持“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的思路来治水。

　　治水包括多个环节，当前的关键环节是节水。相对于调水和治污，节水不仅成本较低，而且潜力很大。据报道，南京仅去年一年就节约用水近3亿立方米，相当于省下了10个玄武湖的水量。要始终坚持并严格落实节水优先方针，像抓节能减排一样抓好节水，大力推进农业节水、工业节水、生活节水，这是其一。其二，治水须强化水资源环境刚性约束，不能把水当作取之不尽、无限供给的资源。北京水安全问题的症结是人口无序过快增长，深层次原因是功能过度集聚。这给很多地区都提了一个醒，要根据水资源、水生态、水环境的承载能力调整发展规划，以水定城、以水定地、以水定人、以水定产，避免走弯路。其三，治水要注重系统治理，不能就水论水。山水林田湖是一个生命共同体，要把治水与治山、治林、治田有机结合起来，涵养水源、修复生态，统筹协调解决水资源、水环境、水生态等问题。同时，治水还要“两手抓”，坚持政府作用和市场机制协同发力。

　　新思路决定新出路。让我们加快实现从供水管理向需水管理转变，从粗放用水方式向集约用水方式转变，从过度开发水资源向主动保护水资源转变，从单一治理向系统治理转变，凝聚全社会治水力量，把水安全这件关乎国家长治久安的大事抓紧抓好。(经济日报评论员)