保护城市供水“生命线”

　　 供水管网是维系城市正常运转的生命线，它的设计、建设以及改造的优劣，直接关系到百姓的日常生活

　　 兰州水污染事件虽是个案，但暴露出我国城市供水管网中的共性问题

　　 资金不足是供水管网建设和改造的难题，需要各地区扎实推进，将资金用到“刀刃上”

　　城市供水管网主要由两个部分组成，一是输水管渠，二是配水管网。输水管渠是将原水送到水厂的长距离管渠，配水管网是将处理后的水送入各个用户的管道。

　　以兰州水污染为例，暴露出城市供水管网存在的问题。天津大学城市规划设计研究院总工程师王卫红分析认为，兰州的供水管网问题主要来自3个方面：首先，输水管渠的保护力度不足是造成污染的直接原因。据王卫红介绍，由于兰州只有一个自来水水源地，没有任何备用手段，因此自流沟发生了意外情况，全市的供水都会受到影响。

　　其次，兰州供水管网的设计不合理，输水干渠的建设不应少于两条，除原有干渠外，应再修建一条备用干渠作为应急输水管道。

　　最后，供水体系的检测能力不足，导致管网中的问题不能及时发现。比如，苯被列为半年检测一次的指标，这样的检测周期难以保证苯污染这样的个别问题得到及时排查。

　　兰州的供水管网问题为城市水安全敲响了警钟，其他城市的供水管网有没有类似的问题和隐患，应该重点解决哪些问题呢？天津大学环境科学与工程学院副院长季民认为，首先存在的普遍性问题就是老旧管道的超期服役，“现阶段我国城市供水管网中，超过三分之一的主干管网存在严重老化问题，且材质多为钢筋混凝土和铸铁管，价格低质量差。一些城市的供水管网使用时间长，长期超限运行，管道腐蚀结垢以后导致水质变差，输水量变小、能耗增加，并且为爆管、明漏、暗漏，甚至是水质污染埋下了隐患。”

　　另外，服役管道的信息化管理缺陷亟待完善。王卫红认为，在技术发展的今天，供水管网运营管理的数字化、可视化应作为管网建设的重点，“有条件的地区应建立统一的数字化监控平台，实时掌握管网的运行情况，对爆管泄漏以及输配管网的水质情况在线监测，及时排查问题，增强水质水量突变的预警能力。”而当前，最迫切、最普遍需要解决的问题就是老旧管道的改造。

　　关于改造管网升级材质，中国城镇供水排水协会常务副会长邵益生表示，“城市供水管网改造并不存在多大的技术障碍，只要政府、企业重视并且大力投入，就能解决管网的改造问题，但现在主要是缺少资金。因此我们应该加大投入、抓紧行动、放眼长远，不断提升水质，让百姓饮水更放心更健康。”

　　如何打破供水管网的局部思维，从整个城市的规划管理角度而言，王卫红建议借鉴世界上比较先进的地下综合管线廊道模式进行管线管理，“简单说，这种模式的优势是将两种以上的城市管线集中设置于同一空间中，形成的一种现代化、集约化的城市基础设施，用以有效地降低管线维修和管理的成本。但我国并未推广和普及的原因还是因为资金不足。”

　　不难看出，资金不足是供水管网工作一大难点。2012年，住房和城乡建设部会同国家发展改革委组织编制了《全国城镇供水设施改造与建设“十二五”规划及2020年远景目标》。根据该规划，“十二五”期间我国将投资4100亿元进行城镇供水设施改造。其中，涉及管网改造投资835亿元，水质检测监管能力建设投资15亿元。该任务明确要求降低供水管网漏损，提出80%设市城市和60%县城供水管网的漏损率需达到国家相关标准要求，地级以上城市建设和完善供水管网数字化管理平台。

　　今年4月初，住房和城乡建设部、国家发展改革委公布了对该任务的中期评估通知，要求各地区对截至去年完成的目标和资金落实情况作出客观评价。专家认为，在此基础之上，各地区应当严格执行文件要求，将资金用到刀刃上，扎实推进管网的改造工作，并及时公开评估结果，接受公众监督，才能最大限度保障城市供水安全。