改善城市供水安全脆弱状况 需寻找备用水源地

　　 改善城市供水安全脆弱状况，需要改变单一水源供水方式，构建多个水源联网的格局

　　 建设备用水源涉及总体规划设计、居民及污染企业动迁、水源地保护区划定等很多方面，需动用巨大的人力、物力和财力

　　 既要加快备用水源地的建设，更不能放松对在用水源地的保护，这样才能更好保证城市的饮水安全

　　从兰州自来水苯超标到武汉自来水氨氮超标，城市水污染事件在4月份密集发生，加重了人们对饮水安全的忧虑。“近年来城市水质事故呈现上升趋势，一个重要原因是目前我国处于城市化高峰期，城市规模的迅速扩张导致水危机频发。大量人口向城市聚集，造成当地取水、用水、排污量大大增加，城市用水不堪重负。”中国工程院院士、中国水利水电科学研究院水资源研究所所长王浩认为。

　　改善城市供水安全脆弱状况，除了做好水源地保护、管住供水管网、提升供水服务等之外，更需改变一个水系、一个水库、一条河道的单一水源供水方式，构建多个水源联网的格局。

　　“在当前我国水资源短缺、水环境污染的形势下，单一水源的供水方式对城市水安全构成了极大风险。”中国环境科学院副院长郑丙辉说。中国环境科学研究院副研究员付青也表示，“为确保城市供水安全和社会稳定，应建设备用水源以保证应急期间的正常供水。”

　　对于建设备用水源地的政策要求，从事水环境研究已经20多年的郑丙辉说，“《全国城市饮用水安全保障规划》(2006-2020年)提出，要以现有水源地改扩建工程为主，采取挖潜改造与新水源建设相结合，建设城市饮用水水源地工程。”

　　近年来，我国建设备用水源地的步伐不断加快。2010年，全国314个地级以上城市中，建设备用水源的只有216个城市，2011年增加到231个，2012年达到248个。“淄博的水源地和兰州水源地一样，都位于石化企业密集分布区域。近年来，环保部门通过约谈等方式，督促当地政府防范风险，建设太河水库水源地，目前新水源地已经开工建设。”郑丙辉说。曾深受太湖蓝藻事件之苦的无锡，已经率先形成了太湖、长江“双源供水、管网互通、双重保险”的格局。重庆水源也形成了嘉陵江、长江的“两江互济”格局。北京的水源地则更为多元，既有密云水库等地表水，也有深层地下水，今年还将迎来北调来的“南水”。

　　有了风险防范意识，找到水质好、水量足、位置近的备用水源也并不容易。这也是城市备用水源地迟迟难以建立的主要原因。应该肯定的是，近年来我国水环境质量在逐步改善，对饮用水水源地的保护力度也在不断加强，但是也有一些在用水源地的水量和水质下降。这让找到优质的备用水源地变得难上加难。“一些在用水源地由于水质不达标而被废弃，例如受气候变化影响，广东中山由于水源地中氯离子增多，正想方设法重新寻找水源地。”王浩说。

　　即便找到了符合标准的好水，备用水源地的建立也并非易事。距离过远使得建设工程投资过高，维护管理难度更大。对一个城市来说，建设备用水源涉及总体规划设计、居民及污染企业的动迁、水源地保护区划定等很多方面，需要动用巨大的人力、物力和财力。

　　兰州第二水源地难以建立，正是因为卡在了投资上。拟选址的刘家峡水库引水前期工程原定于今年3月动工，但因为投资巨大被暂时搁置。南京早就计划将石臼湖和金牛湖建成备用水源地，但因为距离过远，迟迟没有开工。

　　“一些距离城市较近的尚未开发的水源地，因为土地增值等原因先后转为城市建设用地，这使得水源地只能到更远地方寻找。”王浩说，“为保护水质，水源地附近通常不允许使用化肥农药，开办养殖场、矿山等工业，其周边经济发展较缓慢，需要给予附近居民生态补偿，这方面的成本也不可忽视。”

　　当前，既要加快备用水源地的建设，更不能放松对在用水源地的保护，这样才能更好保证城市的饮水安全。采访中，多位专家强调这一观点。

　　近年来，我国水环境质量正在逐步改善，但是水源地保护的形势仍然十分严峻。“为加强水源地保护，我国提出了生态良好湖泊优先保护的治理新思路，不再重复先污染后治理的老路。”郑丙辉说，“最近中央财政拨款近43亿元，用于优先保护的15个湖泊，这其中汾河水库、大伙房水源地保护区、千岛湖等11个都是水源地。”

　　“加强水源地保护，尤其要注重预防面源污染，尽量少使用化肥、农药等，远离垃圾场、化工厂等重大污染源。”王浩建议，对于河流型水源地应注意保证上游来水的清洁，上下游协同治污；以地下水为水源地的城市，生活用水可优先选用地下水，工业用水和农业用水则要尽可能使用地表水。