滇池治污之困:治理20年投入逾600亿难复往昔容颜(2)

　　调查组的研究人员此次发现，入湖的河水基本上是有水皆污，入湖的污染物比较大规模治理前有增无减。昆明市虽建成6座污水处理厂，但是由于城市管网的缺陷，处理的污水其实不到50%；与此同时，由于多头管理和部门利益，供水、排水、集水、治污等部门各自为政，“龙多不治水”，大量生活污水入湖，雨季时期的城市泄洪也造成混流，都汇入滇池。

　　折腾“水葫芦”

　　2011年，为了治理滇池污染而种植的1万多亩水葫芦成为滇池新的污染源，为此，滇池方面不得不花费巨资清理这些水葫芦，在昆明人2011年前的记忆中，水葫芦是人人得而诛之、污染滇池的“魔鬼”，必欲除之而后快。上个世纪末，昆明市投入巨大的人力、物力、财力，好不容易才将水葫芦从滇池草海，以及所有入湖河道口和内河、池塘等打捞清除干净。

　　据媒体报道，2009年，昆明便和江苏省农科院合作，在滇池白山湾实施了“滇池水葫芦富集氮磷及资源化利用研究与示范”项目，系统研究了水葫芦机械化采收、减容、粉碎、脱水、有机肥生产、沼气发酵，分析评估了“水葫芦控制性种养机械化采收工厂化处理资源化利用”各环节技术参数及社会生态效益。

　　2011年7月12日，“滇池水葫芦规模化圈养及资源化利用工程”正式启动。据说，江苏省农科院有着在太湖用水葫芦治理污染的经历。因此，和太湖一样存在污染的滇池，被同样施以“水葫芦疗法”。

　　来自昆明市滇池管理局的资料显示：“2011年市委、市政府决定在滇池流域开展26平方公里(39000亩)水葫芦控制性种养。其中，外海16平方公里(24000亩)、草海6平方公里(9000亩)，流域内其他水域4平方公里(6000亩)。”

　　官方发布的数据称，种植水葫芦后，水质有所改善，但多数到过滇池的人依然能感受到，改善并不明显，水体还是呈现墨绿色，2012年1月-11月，滇池总体水质综合营养状态指数为69.7，仍然为重度富营养。

　　“水葫芦去氮、磷能力很强，有一定的抗污染能力，这些都是水葫芦的优点。不是云南的环保专家不懂水葫芦的利用，而是这样做有若干大问题，其中一个是巨大的经济成本，比如要对含水量高达98%，乃至99%的水葫芦迅速脱水，费用极其高昂。”郭慧光说，“当时每吨水葫芦的处置成本要花费8万元，9吨花了72万元，如果还按照处置每吨水葫芦8万元计算，仅处置2011年产生的50万吨水葫芦的费用就高达400亿元。”

　　城市扩张下滇池的压力

　　滇池位于城区下游，每年不得不“吞咽”污水2亿多吨，成为昆明市300多万居民的“潲水桶”；其次，入湖河流流程短、地下渗漏率高，滇池的干净水源竟然主要靠雨水，之外的补给水源就是城市生活污水。

　　随着昆明城市化进程的加快，昆明用水人口、耗水量，也成倍地增长。统计数据显示，2000年进入滇池的污水总量为2.4亿立方米，其中城镇生活污水就占到1.8亿立方米，占总污水排放量的75%。到2005年时，全流域共排放污水2.61立方米，其中城镇生活污水2.27亿立方米，占到86.97%。

　　况且并非所有的污水都能得到有效处理，2012年，昆明市完成主城8个污水处理厂升级改造、扩建和新建，污水日处理规模达110.5万立方米。照此推算，即使满负荷运转，昆明每年的污水处理规模约为4亿吨左右，而根据《昆明市2011统计年鉴》显示，根据《昆明市2011统计年鉴》显示，昆明人均用水量已从2006年的0.26788吨/日减少至2010年的0.1493吨/日，而昆明污水排放总量从2006年的23283.7万吨上升至2010年的36623万吨。也即是说，5年污水排放总量增加了57%。

　　据昆明当地报纸报道，2009年，昆明仅主城区每天就有43万吨污水未经任何处理直接排入滇池。各郊县区基本还未建成污水处理设施，大量的生活污水和小企业生产废水未经处理，直接排入滇池流域、牛栏江流域和柴石滩流域，给生态环境带来巨大压力，

　　“到2015年，滇池流域水污染排放总量得到有效控制，滇池湖体水生态系统得到明显改善、富营养化得到有效治理，草海湖体水质基本达到V类，外海湖体水质基本达到IV类；主要入湖河流水质明显改善，基本消除劣V类。”昆明市滇池管理局副局长王丽华说，“预计2013年至2015年完成100个滇池治理项目投资341亿元。”

　　滇池污染治理每年还需耗费昆明数额巨大的资金，滇池已经成为昆明发展的一个负担。根据滇池治理 “十二五”规划，“十二五”期间规划项目的实施需投入420.14亿元。也就是说，截至“十二五”末，滇池治理所投入的资金总量或将达到639.53亿元。

　　“然而，2011年，昆明市地方财政一般预算收入完成317.69亿元，地方财政一般预算支出完成441.57亿元。从滇池污染治理的资金使用情况看，每年昆明市对滇池的投入占到其财政支出的30%左右。”一位不愿透露姓名的当地官员告诉记者，昆明市政府每年对滇池污染治理的投入用了当年财政支出的近1/3。

　　2012年6月份，昆明市提出了“对滇池流域2920平方公里范围内的五华、盘龙、官渡、西山、呈贡、晋宁6个县区的酒店、旅社入住者，按每人每天10元的标准，开征滇池生态资源补偿费”。但是，9月26日，云南省人大法制委在修订《云南省滇池保护条例(草案)》二审时，废除了“滇池生态补偿费”的规定，拟征“资源补偿费”并进入审议阶段。

　　同样在4月14日媒体座谈会上，一份来自昆明市环保局的资料说，滇池水质治理的目标是，“到2015年…草海湖体水质基本达到Ⅴ类，外海湖体水质基本达到Ⅳ类，主要入湖河流水质明显改善，基本消除劣Ⅴ类。”（记者 黄榆）