土壤污染难治理：每年受污染粮食可养活4千万人(2)

　　以农业生产为例，不断“增肥”的施肥方式已经让土壤不堪重负，耕地陷入“越施越肥、越肥越施”的怪圈。南京农业大学农业资源与生态环境研究所所长潘根兴表示，由于化肥不含有机质和腐殖质，大量使用化肥后，土壤团粒结构就会遭到破坏，造成土壤板结和肥力下降。当土壤和作物处于不健康状态时，易受到病虫害的侵袭，作物发病率高，因而又不得不加大农药的使用次数和使用量，造成污染加剧。

　　作为国家的粮食主产区，吉林省大约有一半以上的耕地已十几年不施用农家肥，化肥亩施肥量达50公斤以上，全省85%以上的耕地每年都使用化学除草剂，平均每公顷用量约5公斤。同时，各地因覆膜面积不断扩大，土壤残留地膜碎片增多。“不仅污染土壤，对地下水和食品也造成了严重的污染。”吉林省农业资源与农业区划研究所专家贾乃新表示。

　　治污有待详细数据支撑

　　“从公开数据再到进行全国土壤污染治理距离还很远！目前掌握的仅是全国土壤污染的总体态势，给出准确的土壤污染面积数据有较大困难。”

　　当前，“千呼万唤始出来”的《全国土壤污染状况调查公报》，使全国土壤污染数据“迷雾”开始消散，但是，土壤污染详细调查数据、污染控制难和修复技术滞后等多重难题仍困扰着我国土壤污染治理。

　　一年前，北京两高律师事务所律师董正伟申请有关部门对全国土壤污染数据进行信息公开，但被环保部以“属于国家秘密”为由拒绝。历经近十年的《全国土壤污染状况调查公报》显示，我国土壤环境状况总体不容乐观，部分地区土壤污染较重，耕地土壤环境质量堪忧。对比“七五”时期，全国表层土壤中无机污染物含量增加比较显著，其中镉的含量在全国范围内普遍增加，在西南地区和沿海地区增幅超过50%，在华北、东北和西部地区增加10%到40%。

　　“从公开数据再到进行全国土壤污染治理距离还很远！目前掌握的仅是全国土壤污染的总体态势，给出准确的土壤污染面积数据有较大困难。”广东省地质实验测试中心总工程师刘文华告诉记者。多地基层官员认为，较为“粗线条”的调查结果，对地方的土壤治理来说作用并不大，因为就算是一个地方，可能一块地跟另一块地的差别都很大。

　　记者获悉，当前，全国以及省市一级更清晰的污染数据并不全面。广东省国土资源厅执法监察局局长李师称，据国土资源部和广东省2012年通过验收的调查显示，仅珠三角地区，不适宜种植农作物的三级和劣三级土壤就占到土壤总面积的22.8%，主要超标元素为镉、汞、砷、氟。然而，除了这个“22.8%”之外，广东土壤污染的整体状况究竟如何，就成了一笔“糊涂账”。

　　一些地方不愿意公布本地土壤污染的具体数据，最大的理由是“数据敏感，怕引发恐慌”，但“公布不恐慌，不公布反而恐慌，让大家知道哪些土地是安全的，哪些是不安全的，正应了老话‘说破无毒’。”华东师范大学教授李小平直言道。

　　专家：土壤治污亟待立法保护

　　尽管土壤污染危害及成因渐渐露出水面，但记者调查了解到，目前我国土壤污染治理尚面临治理难度大、有效技术缺乏、投入费用较高、恢复周期较长等系列难题。对此，有专家建议，在号准土壤污染病脉的基础上，既要做好“积跬步至千里”的长期谋划，也要从构建顶层设计、鼓励治理试点、切断新增污染源等角度入手，根据各地土壤“病情”，开出有效“处方”。

　　保护土壤须先立法

　　土壤污染正成为我国粮食质量安全的重大隐忧。专家认为，我国土壤污染的根源在于顶层设计中缺乏能有力保护环境的法规制度以及在实践中以不计环境代价的方式追求GDP增长。

　　广东省环保厅副厅长陈敏表示，我国土壤污染防治法尚未出台，从国家到省级对土壤环境保护相关标准体系还很不健全，也缺乏污染环境修复及环境风险评估等技术规范和管理制度，使土壤环境保护工作缺乏依据；同时，目前科研机构现有的污染修复技术大多还处于试验阶段，适宜的技术研发和筛选以及大范围示范推广等科技支撑体系不足，这些都妨碍了地方推进相关工作。

　　“土壤污染虽然范围广、影响大、危害重，但相对而言公众和决策层的重视程度依然不够，相关的科研投入、政策、法规和管理工作也明显滞后。”国家环保部南京环境科学研究所土壤污染防治研究中心主任、首席专家林玉琐表示，我国制定了防治大气污染、水污染、海洋污染的法律，但防治土壤污染的法律却过于分散、零星。特别是一些土壤保护和管理的地方性法规还没有制定，对土壤污染的控制与治理还缺乏系统的政策框架。