七部委新政破局“垃圾围城” 固废处理产业或异军突起

　　固废处理市场正面临前所未有的发展机遇。

　　日前，发改委、工信部、科技部、财政部、环保部、住建部、能源局七部委联合发布《关于促进生产过程协同资源化处理城市及产业废弃物工作的意见》，意在加快我国城市及产业废弃物的无害化处置，推动绿色循环低碳发展。

　　目前，我国工业固体废物年产生量约32.3亿吨，城市生活垃圾年清运量约1.71亿吨。由于废弃物处置能力不足，诸多城市面临“垃圾围城”的问题。

　　2013年以来，中国社会的城镇化进一步加速，“垃圾围城”现象更加突出。随着城市规模不断扩大、城市人口的持续增加、城市生活垃圾与日俱增，解决“垃圾围城”问题已成各地政府的重点工作。

　　垃圾发电将成为我国垃圾无害化处理的主导模式。目前垃圾处理主要有堆放、填埋、焚烧等方式，我国目前仍然以填埋方式为主，但是欧美发达国家已经是垃圾发电模式为主。相对于堆放、填埋等技术，垃圾经焚烧发电是较为理想的无害化处理方式。其既可大幅减少占地面积，又获得电力能源，避免填埋等处理方式对地下水和土壤产生的二次污染，这更符合我国各级城市人多地少的基本国情。据住建部数据显示，至2013 年年中，我国三分之一以上的城市被垃圾填埋场所包围，全国垃圾堆存累计侵占土地高达75 万亩。因而垃圾焚烧将成为目前以及未来一段时期，我国最有效的垃圾处理手段。

　　固废处理市场的旺盛需求，将给垃圾发电产业带来近千亿的设备投资以及每年稳定的运营收益。根据2012年印发的《“十二五”全国城镇生活垃圾无害化处理设施建设规划》，到2015年，直辖市、省会城市和计划单列市生活垃圾全部实现无害化处理，设市城市生活垃圾无害化处理率达到90%以上。其中，全国城镇生活垃圾焚烧处理设施能力，达到无害化处理总能力的35%以上，其中东部地区达到48%以上。

　　国内垃圾发电运营市场目前处于市场集中度较高的阶段。随着垃圾发电市场的快速发展，引起多家上市公司通过并购切入这块蓝海市场。瀚蓝环境建设的南海固废处理环保产业园，具备从完整的产业链，公司的“南海模式”成为国内固废处理行业的标杆和典范。另外，公司公告拟收购创冠环保，将实现向全国市场扩张。巴安水务主营污水处理和固废处理，固废业务是公司未来发展的方向，公司开发的污泥干化处理系统即将进入试运营。另外，公司年报透露拟准备筹建环保产业并购基金，向环保产业链上下游延伸扩展，以固废处理、污水治理为并购方向。盛运股份通过收购中科通用环保，转型为一家集环保设备制造、项目投资、运营管理、工程建设为一体的大型垃圾处理综合服务商。2013年公司开发了十几个垃圾发电项目，并且还成功拓展医疗废物无害化处置项目。