建国家公园并非推倒重来

　　国家公园既不是一般意义的公园，也并非风景名胜区。对于我国来讲，它是国家自然保护体系中的一个组成部分。

　　近日，参加“国家公园建设研讨会”的与会专家们一致认为，为避免对现有自然保护体系和已有保护成果造成太大冲击，应以建立国家公园体制为契机，改革完善我国现有自然保护管理体制、构建科学的自然保护体系，而不是将我国现有自然保护体系推倒重来。

　　根据国际公认的概念，国家公园主要是一个国家为保护典型自然生态系统的完整性而划定的、需要特殊保护和管理，并适度地利用其自然景观，开展生态教育、科学研究和生态旅游的自然区域。

　　目前，我国保护区面积已占我国陆域国土面积的17%，大多数自然保护区类似国家公园性质，最符合条件和要求的应该主要建立在现有保护区中。

　　就我国建立国家公园体制的思路，专家们建议：首先，我国国家公园体制应由中央政府统一建设管理或委托省级人民政府管理，避免对现有保护体系和已经取得的保护成果造成破坏，并要坚持“保护优先、有效保护、有限利用”的原则，按主体功能区定位建立国家公园体制。

　　其次， 要先建立比较完善的法律体系和管理制度，加强立法并实施“一园一法”，确保国家公园建立和发展有序运作与管理。

　　再次，要从保护重要的、典型自然资源和自然生态系统出发，对国家公园体系实行严格准入标准和监督检查机制，科学地制定国家公园发展技术标准、规程和规范。

　　最后，是在适当区域内，发挥生态教育、公共服务功能，严格限制各类工程和旅游开发建设。（胡利娟）