湖南水价将实行优质优价 长沙自来水水质达到或优于国标
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湖南水价将实行“优质优价”。资料图
日前，省政府办公厅转发省物价局《关于深化全省价格改革的意见》(以下简称《意见》)，《意见》对价格形成机制提出改革办法，涉及水、电、气、医疗、教育、交通运输等十个类别。
对于供水价格构成，《意见》提出，实行供水优质优价政策，公共供水厂提质改造达到《生活饮用水卫生标准》(GB5749-2006)106项指标的，将价格调整到补偿成本并合理盈利的水平。
“长沙自来水水质达到或优于国标”
6月10日，长沙水业集团相关负责人接受记者采访时说：“目前，长沙自来水水质各项指标均达到或优于国家标准，市民可以放心饮用。”
《意见》指出，实行供水优质优价政策，公共供水厂提质改造达到《生活饮用水卫生标准》(GB5749-2006)106项指标的，将价格调整到补偿成本并合理盈利的水平。
《生活饮用水卫生标准》是一份国家标准，这份国标包含的106项指标，分为42项常规指标和64项非常规指标。常规指标包括总大肠菌群、菌落总数、砷、镉、铬、铅等项目。非常规指标及限值，由各省级政府根据实际情况确定，报国家标准委、住建部和卫计委备案。
这名负责人表示，水质指标检测数据由国家城市供水水质监测网长沙监测站提供，检测结果平均值系长沙市区8家制水单位出厂水检测数据的统计结果。检测指标及指标限值均执行GB5749-2006《生活饮用水卫生标准》，检测结果在限值范围内即为合格。
可在水业集团官网上查水质数据
长沙水业集团相关负责人说，长沙水业集团会在官网上公布水质检测指标。
“我们现在网站上公布的数据为42项常规指标。”他说。记者在网站上公布的水质月报上看到，月报公布了42项“水厂出厂水水质常规指标”的检测结果平均值，旁边附上国家标准限量以便比对。
《意见》说，改革供水价格构成，融合资源水价、环境水价(污水处理费、垃圾处理费)和企业经营水价，强调“建立水资源征收标准动态调整机制”。
专家表示，水质受到影响原因多样。比如外界环境的影响，有毒化学物流入江河。而自来水从原水到管网末梢水之间，会经过很多道程序，任何一道程序出现问题，都有可能会影响到市民家庭的饮用水水质安全。
电力
扩大发电企业与用电户直接交易范围，鼓励发电、售电环节进行竞争
出台鼓励和引导电力投资的相关电价政策，保障电力供应
推动太阳能光伏、风电等新能源产业发展
实行差别化销售电价
成品油
按照国家部署完善成品油价格形成机制，做好我省油品质量升级价格调整
交通运输
推进道路客运价格改革，对竞争充分的客运线路实行市场调节价。
医药
取消以药补医。
对政府定价范围内的低价药品取消原政府制定的最高零售价格，改为控制日平均使用费用上限标准，具体零售价格由生产经营者根据药品生产成本和市场供求状况自主制定。
2014年非公立医疗机构医疗服务价格实行市场调节价。
水资源
改革供水价格构成，融合资源水价、环境水价(污水处理费、垃圾处理费)和企业经营水价。
确定资源水价、落实超计划或者超定额取水累进收取水资源费制度，建立水资源征收标准动态调整机制。
实行供水优质优价政策，公共供水厂提质改造达到《生活饮用水卫生标准》(GB5749—2006)106项指标的，将价格调整到补偿成本并合理盈利的水平。
2015年前，在有条件的地区推行农业用水终端计量水价。
天然气
区分存量气和增量气，增量气价格一步到位，存量气价格分步调整，争取增加我省存量气指标和居民生活用气比例。
推进燃气供应企业与用户直供改革。
教育收费
放开民办幼儿园收费备案审批，由民办幼儿园办学机构自行制定收费标准(享受政府财政补助的普惠型民办幼儿园除外)；
完善中小学服务性收费和代收费管理
学校根据市场需求和培养成本等自行制定收费标准
观点
“所有竞争性领域价格放开由市场决定”
《意见》多次提到市场在价格形成中发挥的作用。《意见》要求，处理好政府与市场关系，凡是能由市场形成价格的都交给市场，政府不进行不当干预；暂不具备市场定价条件的，积极探索“模拟市场定价”或建立相应的价格机制，使市场在资源配置中起决定性作用，更好发挥政府作用。
《意见》提出，改革目标任务是价格调控更加科学、由市场决定价格的机制更加完善、价格监管实效更加凸显、保障民生的价格政策更加完备。其中，商品价格方面，所有竞争性领域和环节的价格放开由市场决定；服务价格方面，配合体制机制改革，将价格和市场准入同步放开，最终实现除具有垄断特点的行政许可前置服务价格外，其他一律放开由市场进行调节。
“政府将更大程度地减少价格干预”
此外，《意见》还根据财政增加投入的情况，对属于收费养人和应由公共财政负担的收费，逐步降低收费标准，最终实行零收费。2014年取消(取缔)一批服务性收费，降低产权证明费等服务性收费，放开电信资费、专利代理服务费等服务性收费。
《意见》还认为，改革价格调控，建立运用价格调节基金稳定肉菜等“菜篮子”商品价格的长效机制。如细化“菜篮子”市长负责制考核指标，2014年建立市州肉菜价格变化情况月通报制度。
湖南省人民政府参事柳思维表示，“关于深化全省价格改革的意见”的发布意味着，政府将更大程度地减少价格干预。让市场更好地起决定性作用，让市场的供求来调剂价格。
背景
自来水价格定价机制演变
开征污水处理费，计入自来水价格2006年，湖南省决定全面开征污水处理费，并计入自来水价格。当年长沙市的污水处理费上调至0.8元/立方米，居民生活用水随之每吨会多0.4元。
2010年，湖南省物价局发布《湖南省城市供水价格管理实施办法》，《办法》认定城市供水价格由供水成本、费用、税金和利润构成。
长沙上调水价，新增垃圾处理费
2011年，长沙上调水价，居民生活用水价将由1.88元/立方米上调至2.58元/立方米，上涨幅度为37.2%。文件显示，调整后长沙市自来水价为1.31元/立方米，引水工程费0.2元/立方米，污水处理费0.75元/立方米，水资源费0.02元/立方米，新增加的垃圾处理费为0.30元/立方米。
居民生活用水实行三级阶梯定价
2011年，湖南省居民生活用水将采用三级阶梯定价。其中，第一级水量基数将根据确保居民基本生活用水的原则制定。第二级水量基数，根据改善和提高居民生活质量的原则确定。第三级水量基数，根据按市场价格满足特殊需要的原则制定。2012年，长沙市城市居民用水将实施阶梯式水价，居民阶梯式水价分三级实施，按1:1.5:2计算。
城市供水价格企业成本需要公开
2013年，《湖南省城市供水价格管理办法》发布，《办法》指出，城市供水价格调整应实行价格成本公开制度，主要包括供水企业成本公开和定价成本监审公开两方面。
在供水企业成本公开方面，《办法》要求，城市供水企业应通过企业网站或当地政府网站，公开包括企业有关经营情况和成本数据以及社会公众关心、关注的其它有关水价调整的重要信息，且公开时间不能少于1个月，截止时间为举行水价调整听证会的当天。 (记者 张蓉蓉)
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