中国重污染省份在阵痛中寻求转型

　　时值盛夏，张哲这几天却格外忙碌。他领导的团队正在太行山脉的荒坡上“种植”“太阳树”。

　　烈日下，一片片太阳能电池板组成的阵列在山坡蔓延，英利光伏电力投资集团公司的一座大型地面电站即将在保定完工。这些张哲口中的“太阳树”不仅能提供清洁电力，也成了河北经济转型升级的一个抓手。

　　作为公司负责人，张哲这几年过得并不轻松。受贸易争端影响，中国光伏组件的生产和销售很不景气。在此背景下，英利决定向产业链下游走，发展地面电站和分布式电站。实际上，这一战略决策不仅是基于市场的判断，也和河北的优惠政策密不可分。

　　“我们的电站不仅享受国家各项政策，河北每度电还额外补贴0.3元。”张哲说。有了这笔钱，光伏发电的利润率得以提升。此外，为了鼓励清洁能源投资，河北将光伏电站项目由核准制改为备案制，同时还简化了各项审批流程。

　　在河北尝到政策甜头的企业并非英利一家。今年初，河北开始实施“三个一百”工程，从战略性新兴产业、现代服务业和传统优势产业各确定一百家领军企业，在用地指标、项目审批、产品销售和税收等方面给予一定政策倾斜。

　　河北培育新增长点的努力，既有长远考虑，又迫于严峻的下行压力。

　　5月份中国十大空气污染城市中，河北六城市榜上有名，省会石家庄更是位于榜首。河北已连续数月成为中国“最脏”的省份。严重的大气污染让河北饱受压力，而经济结构过重、产能过剩被认为是问题的症结。

　　为了不做“坏邻居”，河北决心打破自己的饭碗：从2014年到2017年共压减钢铁产能6000万吨、水泥产能6000万吨、煤炭消耗4000万吨以及平板玻璃产能3000万重量箱。

　　为了严控污染，河北给这四大行业安装了智能IC卡。这种“排污黑匣子”可以实时监控企业的排放数据。另外，河北还在公安厅下设了“环保警察”，专门打击环境违法犯罪，目前已破获案件一千余起。

　　“壮士断腕”的决心带来了立竿见影的效果。今年前五个月，河北PM2.5和二氧化硫分别同比下降7.4%和26%。然而，压减产能和强力治污也带来了“伤筋动骨”的影响。

　　由于国内外市场需求不足和大气污染防治、化解过剩产能等因素叠加，一季度河北GDP增速由去年的8.2%骤降至4.2%，全国排名倒数第二，滑出了合理区间。

　　与此同时，四大行业压减产能将带来数千亿元的资产损失，减少数十万个直接和间接就业岗位。昂贵的脱硫、脱硝、除尘设备也成了不少企业难以承受之重。未来几年，转型升级的阵痛料将一直伴随河北经济的发展。

　　无独有偶，随着中国全面深化改革进入攻坚期和深水期，不少省区市也在经历经济增长放缓、结构调整困难等改革的阵痛。如何既利当前又惠长远，既要全面深化改革，又使经济保持合理增长，是中国面临的重要课题。

　　河北面临的挑战也引起了国务院督查组的重视。为了促使国务院稳增长、促改革、调结构、惠民生政策措施尽快落地生根，国务院近日派出八个督查组分赴有关部门和地区开展督查。国务院第六督查组组长杨传堂在河北督查时，要求该省高度重视经济增速下滑带来的问题。

　　河北省省长张庆伟说：“河北的发展正处于爬坡过坎、转型升级的攻坚时期，既面临加快发展的艰巨任务，又面临结构调整的巨大压力，特别是完成国家下达的化解产能过剩、治理大气污染的硬任务，更需要付出巨大的成本和艰苦的努力。”

　　为了破解这一难题，河北在做好减法的同时，把“三个一百”工程作为稳增长、调结构、转方式的切入点和突破口，努力做好加法。

　　战略性新兴产业方面，河北设立了10亿元专项资金，重点培育新能源、新一代信息、生物医药等八个行业。现代服务业方面，河北在生产性服务业和生活性服务业中各筛选5个重点行业，分行业细化配套政策。传统产业升级方面，河北出台了工业企业技术改造升级计划，推进优特钢、汽车等10个产业链升级和千余项技改项目。

　　国务院督查组对河北的“加减法”给予了肯定。杨传堂说：“河北既压缩产能过剩、治理环境污染，又实施创新驱动发展战略，做到了有进有退、进退并举。河北的做法是贯彻落实国务院决策部署的一大亮点。”　(记者石昊)