“两高”司法解释颁布一年来 上海侦破10起污染环境案

　　据公安部门介绍，64.2吨废油和乳化液要经过专业处理，需要10多万元。经环保部门后期处理，此次倾倒危险废液共造成物损98万余元

　　因为深谙这条“黑色产业链”的赚钱之道，一些有处理污染物资质企业的业内人士也走上邪道

　　犯罪嫌疑人称，每个桶以100元~300元价格收进，清洗后再以500元~800元卖出，一年即可赚取六七十万元。对化工企业相关负责人来说，这不仅少了一笔处理危化物的支出，反而还有进账

　　中国环境报记者蔡新华 见习记者刘静

　　300多桶废机油偷埋地下土坑，上百吨危化废液暗通河道、废物油渣直接排入鱼塘污染土壤……

　　原本企业生产过程产生的危化物，按照规定必须交给有资质的下游企业处理。然而，一些企业不但自作聪明“省”去了这笔处理费，甚至还能借危化物耍花招“大赚一笔”。

　　日前，上海市公安局召开新闻发布会，披露了近期侦破的多起污染环境犯罪案件。据统计，自去年6月“两高”司法解释出台，详细界定严重污染环境的14项认定标准以来，上海警方已先后侦破污染环境刑事案

　　件10起，多为企业违规处置废弃物，抓获犯罪嫌疑人47人。

　　据上海市公安局治安总队行动队有关负责人介绍，上海地区的污染环境犯罪活动集中在闵行、宝山、奉贤等郊区，“主要是一些生产危险物品的企业单位为了减少废弃物处置费用，将废弃物擅自交给无经营处置资质的单位或个人非法处置”。

　　据悉，今年1月，上海市公安局与上海市环保局会签协议，建立了全市公安与环保部门之间的情况通报、案件移交、协作办案等工作机制，出重拳联合打击污染环境违法犯罪行为。

　　300多桶废机油偷埋地下土坑

　　去年7月25日，上海市闵行区环保局接到一个举报：有人把300多桶废机油、乳化液未经处理倾倒、掩埋在挖出的土坑里，严重污染环境。

　　环保部门立刻将这一线索递交公安部门。这是“两高”司法解释后，上海市发生的首起涉嫌污染环境罪重大案件，上海公安迅速成立专案组展开侦破。

　　经公安部门调查，事发地是闵行区华漕镇华孚集团下属中镁科技（上海）有限公司（以下简称“中镁科技”）。记者了解到，中镁科技是全球领先的镁铝射出成型专业制造厂，产品用于惠普、苹果、三星等世界级知名电脑和手机品牌。去年6月，这家公司准备将工厂拆除清理后转租。通过招标，上海三英物资利用有限公司（以下简称“三英公司”）通过恶意压价的方式，拿到了拆卸、清运、清理工程与废旧物料买卖合同。

　　去年6月18日，三英公司进场施工，开始进行厂房设备设施的拆除、清运以及废物料的回收清运工作。三英公司的董某、张某负责现场施工管理，中镁科技母公司华孚集团派出孙某和中镁科技采购部经理陈某负责现场监督。

　　去年7月19日，工程进行到C6仓库时，发现仓库内有300多个柏油桶，里面全是在生产过程中使用的切削油和产生的废乳化液。在此前招投标中，华孚集团就知道三英公司没有危险废物处置资质，但为了经济利益，仍然让其低价中标。

　　此时为了追赶施工进度，涉案嫌疑人叫来挖掘机，在厂区北侧空地上挖出两个土坑，将300多桶、60多吨废油和废乳化液，未经任何处理，倾倒在坑中掩埋。环保部门发现时，已经渗透至地下泥土30厘米，危及地下水层，严重污染环境。经环保部门后期处理，此次倾倒危险废液共计64.2吨，造成物损98万余元。

　　迅速查清事实后，专案组对倾倒废弃物的负责人孙某等3名主要嫌疑人采取刑事强制措施。

　　去年7月29日，三英公司法人代表刘某主动向公安机关自首。去年8月30日，中镁科技台籍犯罪嫌疑人林某、陈某也从台湾回到上海投案。

　　据公安部门介绍，这60多吨废油和乳化液要经过专业处理，至少需要10多万元，三英公司压低价格中标，自然不肯额外多出，中镁科技因为已经和转租方签了合约，距离交厂房的时间仅剩下5天，为了赶进度，也希望尽快处理，双方一拍即合，最终酿出了污染环境的恶果。

　　上百吨危化废液暗通河道

　　去年10月14日，上海市公安局奉贤分局联合区环保部门在奉贤区柘林镇临海工业区驰华路侦破一起重大污染环境案，抓获犯罪嫌疑人钱某等9人，查获废液桶6700余只。

　　经公安机关调查，钱某在无相关经营执照及废弃桶处理资质的情况下，于2012年9月开始处理危险化学品废弃桶，通过徐某等人介绍，分别从奉贤区的一些化工公司收集废弃原料桶。钱某等对收集来的废弃桶加工清洗，将桶内残存的危险废弃物排放在自行挖掘的两个池内，其中一个废液池内有废液5吨多，另一个废液池有废液120余吨。这两个废液池设暗管与外界河道相通，废液直接排放到外界河道中。经环保部门初步检测，上述废液中含有石蜡、树脂、矿物性油等多种危险化学物，已对附近的土壤、地下水及环境造成污染。

　　今年1月14日，奉贤公安分局以涉嫌污染环境罪，将犯罪嫌疑人钱某等9人移送检察机关。

　　据介绍，在这起案件中，犯罪嫌疑人9人中有4人是化工企业负责人。

　　据了解，钱某以每个桶100元~300元的价格收进，清洗后再以500元~800元卖出，一年即可赚取六七十万元。而对化工企业相关负责人来说，不仅少了一笔处理危化物的支出，反而还有进账。

　　因为深谙这条“黑色产业链”的赚钱之道，一些有处理污染物资质企业的业内人士也走上邪道。

　　“金山区朱泾镇北环路东侧空地上有人倾倒有毒垃圾！”2013年9月12日，金山公安分局接举报后现场抓获杨某等2名嫌犯。经查，身为一家有资质的污染物处理企业业务员的周某，拉来处置DMF残渣和化工污泥业务，分别交给无处理资质的张某和王某处理。而张某等人则将废弃物随意倾倒在偏僻地带。

　　废物油渣直接排入鱼塘

　　还有的下游企业试图借危化物“变废为宝”赚钱。

　　今年年初，宝山公安分局罗南派出所发现辖区一家废油回收站，过去只有三轮车运货，近期却集卡频繁进出、产量暴增、疑点重重。

　　专案组根据已掌握的线索，深入窝点内部开展实地核查，结合大量细致外围走访调查工作，全面摸清了加工点内部构造和人员信息、分工等详细情况。同时，专案组与环保部门联手对排放的矿物废油和受污染区域水样、土壤进行现场采样，快速落实非法处置危险废物的证据固定措施，收集到第一手证据。

　　经过3个多月的核查摸排、跟踪观察和调查取证，警方发现这一废油回收站从汽车维修店等处回收废机油，简单过滤加工后再进行销售。而整个过程未采取任何污染防治措施，加工产生的大量油渣废物则直接排放至附近鱼塘，造成鱼塘水域化学需氧量超标35.9倍，周围土壤也受污染。

　　4月15日，宝山公安专案组会同上海市容环境执法总队、宝山区环保执法监察大队展开集中抓捕行动，先后抓获涉嫌非法处置危险物质的犯罪嫌疑人肖某等人， 当场查获废油生产加工设备一套、各式油桶油罐542只、废矿物油100余吨，并顺藤摸瓜抓获涉嫌非法倒卖废油的犯罪嫌疑人甘某。

　　经审讯，肖某、甘某等6名犯罪嫌疑人交代了从汽车维修店等处回收废机油进行简单过滤加工，并在未采取任何污染防治措施的情况下，将加工过程中产生的大量油渣废物经下水道直接排放至附近鱼塘，造成鱼塘水域和周围土壤受到污染的犯罪事实。

　　嫌疑人交代，他们回收油品价格每吨约3800元~4800元，只需经过简单的过滤，每吨即可加价50元~200元卖出。

　　目前，肖某、甘某等6名犯罪嫌疑人因涉嫌污染环境罪被依法逮捕，案件正在进一步侦办中。

　　据了解，环保部门已依法取缔这个废油加工点，受污染鱼塘已采取封闭措施。环保部门将分别对受污鱼塘和周围土壤进行采样和化验，并进一步采取相应挽救措施。

　　环保、公安重创环境污染“产业链”

　　据上海警方介绍，从目前来看，大多数污染环境案件发生的原因，是产生危险废弃物的企业单位为了减少正常处置费用，将污染物擅自交给无经营处置资质的单位或个人非法处置。有的犯罪嫌疑人在厂区或附近非法挖掘无防漏措施的坑池倾倒、掩埋废弃物，有的是直接将废弃物排放到河流、下水道，还有的是随意将废弃物倾倒在垃圾场、无证的堆场以及偏僻的路段。

　　警方透露，“两高”司法解释使污染环境罪从结果犯变成行为犯。如果是以前，还要考虑其造成的后果，而现在只要做了，就是触犯法律。”与2006年的司法解释相比，新司法解释所规定的很多标准都有所降低，体现了从严打击环境污染犯罪的立法精神。

　　据悉，今年1月，上海市公安局与上海市环保局会签了《关于进一步加强环境污染违法犯罪案件行政执法和刑事司法衔接工作的实施意见》，完善两部门间的情况通报、案件移交、协作办案等工作机制，加大了联合查处打击污染环境违法犯罪行为的力度。

　　明年1月1日起正式实施的新《环保法》，将在“利”字上做文章，增加对于污染企业按日计罚等措施，有望更进一步重创这一“黑色产业链”。