碳交易为环保注入活水

　　◆涂启智

　　深圳2013年度碳交易履约工作于近日结束，635家管控单位中有631家如期履约，占比99.4%，但仍有4家企业未完成相关手续。深圳市发改委碳交办表示，如果这些企业限期内仍拒不补交，就会被强制扣除下一年度配额，超额排放量将处以3倍罚款。

　　管控企业竞相积极履约，包括惩戒制度在内的各种管理机制正在生效，显示出深圳碳交易市场机制日益走向完善。2011年10月，国家发改委批准北京、上海、天津、重庆、湖北、广东和深圳7省市开展碳交易试点工作。2013年6月，深圳碳排放权交易市场在全国7个试点省市中率先启动交易，先后完成了制度设计、数据核查、配额分配、机构建设等工作。从一年来碳交易履约率达99.4%的成绩看，深圳在运用市场机制实现低碳发展方面担负起了探路者的重任，发挥了试验田与示范区的作用。

　　深圳碳交易市场的建立与完善，对全国市场而言，具有明显的鞭策和激励作用。积极节能减排的企业，可以将富余碳拿到市场上去出售，为企业创收打开一条全新路径。而超排企业，则需要在碳交易市场购买超出计划部分的指标，为超排付出更大成本。这种市场调节的奖惩机制让更多企业意识到，节能减排不仅是一种社会责任，更能带来真金白银，碳也是一种资产。这就促使企业经营者自觉实施或者推进转型升级，从高排放、低附加值的粗放经营向低排放、高附加值的精细化经营转变。

　　对于个别推迟履约甚至拒不履约的污染企业，除了取消优惠政策扶持与财政资金资助外，还要进行加倍罚款，这很有必要。治理环境污染，就应该动真格，让污染企业尝到苦头，逼迫其规范经营，自觉控制排放量。

　　十八届三中全会提出，建设生态文明，必须建立系统完整的生态文明制度体制，实行资源有偿使用制度和生态补偿制度，改革生态环境保护管理体制。碳交易市场机制就是一种全新的生态保护体制，就是将资源有偿使用制度和生态补偿制度落到实处的举措。地方政府可以利用补偿资金对环保设施进行改造，对损毁的生态环境予以修复，这完全符合“谁污染、谁付费”的环境保护理念。

　　期待包括深圳在内的碳试点城市，出台更多更有效的管理举措，推动我国碳交易市场不断走向完善。