评论：自然资产这笔账该咋算？

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　　文·本报记者 李 禾

　　陕西榆林地处毛乌素沙漠南缘和黄土高原过渡地带，古长城穿境而过，以此为界将之分为南北两块，南部是黄土高原、北部是沙漠。这里曾是举目四望皆黄色，“一直黄到天尽头”。但如今的榆林，遍地林草茂盛，绿色已成为塞上榆林的主色调。

　　“如今榆林全市的林木覆盖率为32%，林草覆盖率近50%。每年风沙天数从过去100多次降到10次以下。”陕西省治沙研究所副所长史社强说，现在走遍榆林，完全裸露、面积较大的明沙已很难见到。实现了“整体恶化”向“整体好转、沙退人进、局部良性循环”的历史性转变。

　　——新闻缘起——

　　生态效益共享，2/3给了外地

　　榆林市生态好转可以说是陕西省的生态变化的写照。陕西地理区位十分特殊，陕北是防风治沙的最前沿，关中是西北地区最大最重要的经济发展区域，陕南是南水北调中线工程最大的水源地，为南水北调中线工程提供了70%的水量。但陕西生态环境相对较脆弱，生态建设任务十分艰巨。

　　受陕西省林业厅委托，北京中林资产评估有限公司在三年多时间里，对其森林资源和生态产品价值进行全面评估发现，西部大开发以来，陕西累计完成营造林8096万亩，义务植树10.4亿株，全省森林资源得到了有效保护，生态建设取得显著成效。从1999年到2012年，陕西森林覆盖率从32.55%提高到42.91%，森林蓄积量由3.34亿立方米提高到4.48亿立方米，49%的自然湿地得到有效保护，沙化面积由2182万亩减少到2120万亩，流动沙地由249.7万亩减少到50万亩，绿色版图向北推进了400公里。

　　2012年，陕西森林物质产品价值、生态服务分别相当于当年全省GDP的7.99%、30.31%，二者合计相当于当年全省GDP的38.3%。陕西森林生态服务价值2/3贡献给了全国和全球，仅约35%为陕西本省受益。

　　陕西分为陕北、陕南和关中三个区域，评估结果显示，各区域物质产品和生态服务价值均呈现上升趋势。其中，中陕北地区生态服务价值提高幅度高达84.64%，陕南地区物质产品价值提高幅度达160.17%，本身生态环境较差的陕北地区，物质产品与生态服务综合价值增长率较高，为86.76%。

　　北京中林资产评估有限公司生态价值评估中心主任景谦平说，应用美国宇航局的温度产品，反演陕西省及各主要城市地区森林影响地面温度情况，说明夏季森林的降温作用，具有创造适宜人居环境和利于农业生产的作用；遥感数据也表明，10年前，陕西上空的气溶胶很严重，2009年时，主要是西安上空比较严重。“这说明植被，特别是森林植被降低大气气溶胶浓度的机理，主要是封闭地面扬尘，海量树木枝叶吸附流动到林区空气中的微尘及林区湿度较大，有利于微尘凝结沉降等。”

　　——核心关注——

　　生态成本独付，退耕还林工程功不可没

　　景谦平认为，陕西生态环境好转，森林物质产品与生态服务价值的不断提高，退耕还林工程功不可没。“陕西是全国退耕还林面积最大的省份之一。1999年到2013年间，全省退耕还林面积3655万亩，其中退耕地造林1528.8万亩，占造林总面积的42.57%。退耕还林在陕西全面开花，全省主色调实现了由‘黄’向‘绿’的历史性转变。”

　　土地荒漠化和沙化是我国最严重的生态环境问题，全国共有438万平方公里的荒漠化和沙化土地，约占国土面积的45%，大大超过全国耕地面积的总和。由于陕北防风固沙防护林等营造，灌木林地面积增加，水土流失量大幅减少，保育土壤能力提高。在榆林的毛乌素沙漠，基本被灌木植被覆盖。

　　“有关资料显示，榆林地区95%的流沙已被固定，灌木在其中起到重要作用。但灌木的特性决定了后期应进一步投入人力、物力，加强管理，并开展灌木资源合理开发利用的研究和探索。从长远角度看，还应在灌木中种植一些乔木，改善生态系统，提高其稳定性等。”北京中林资产评估有限公司吴栋栋博士说。

　　——观点声音——

　　改变GDP核算体系，必须考核经济“存量”

　　雾霾、干旱、严重水污染……当前，我国的环境承载力已到极限。如何让经济与社会、环境生态和谐发展？十八届三中全会决议提出，建立自然资源资产负债表制度。景谦平说，从建立自然资产负债表以来，林业这一块基础最好，研究最深入。建立自然资产负债表，也是建立生态GDP核算体系的基础。

　　在2012年召开的里约20+会议提出，改变现有的国民经济GDP核算体系，增加幸福指数、自然资产核算等，并计划到2015年，在全世界推行相关新GDP核算体系。景谦平认为，从自然或林业发展来看，考核方式应与工业等有所不同。而当前GDP考核的是经济流量方面，产生了多少效益，但该“流量”如果是通过大量砍伐森林、破坏土地等获得的，就是把资产“存量”损坏了竭泽而渔，对生态形成欠账，如此的GDP，可能就大打折扣甚至是负数了。

　　“除了考核‘流量’外，还必须考核‘存量’。也只有将存量考虑进去，才能极大地调动各级政府再生产活动中的主动性和创造性，端正对环境资源的态度。”景谦平说。

　　吴栋栋说，1999年后，国家对生态环境建设的投资很大。“我们希望通过陕西省森林资源价值评估，通过个案来分析，生态建设有何成就，是否值得如此大投资？通过评估结果分析，可了解国家每年对林业投入是多少，林业资产每年给人们提供多大价值的生态服务、生态产品。如果在GDP核算中增加自然资产负债表，必然会要求地方政府更精确化地经营自然资产，提高其经营和生态价值等。”

　　不过，吴栋栋也表示，不管是建立自然资产负债表还是新GDP核算体系，当前面临的主要困难是，基础资料较缺乏，定性指标没有规范量化，各专家对之争议较大，可比性较差，不同的地区自然等情况差异很大。“就以陕西为例，关中地区，包括西安市、咸阳市、宝鸡市、铜川市和渭南市的人口密度大，耕地少；陕西南部地区生态环境较好，林业资源增长能力强，各区域生态禀赋不同，采取的参数也不一样，范围等也不同。”