环卫部门能否专心做裁判？

　　生活垃圾收集、清运及发电项目是江西省新余市政府向永清环保采购的首批环境服务。据介绍，试点项目针对新余市生活垃圾多头管理的现状，将市县乡村生活垃圾清运、垃圾的资源回收和末端处置作为整体进行一体化管理。

　　永清环保新余分公司负责人刘凯进介绍说，生活垃圾处理处置正在逐步向市场放开，但这条产业链的前端，即收集和转运，在国内绝大部分还是由地方政府来负责的。“这就造成了产业链的割裂。我们在新余得到了协调前后端的机会。”

　　从源头到末端建设垃圾处理体系，按合同实现清运目标

　　据刘凯进介绍，整个体系第一部分是清扫，城市里是机扫，农村是垃圾分类收集。其次是回收清运，每个镇都设有回收点，有序转运。包括不锈钢垃圾箱、车辆、中转站等基础设施建设。“我们负责先期投资，以后我们会和政府商定一个价格。在市区由环卫处考核、付费。”

　　在垃圾清运领域按效果付费，将地方环卫部门从“运动员&裁判员”的双重角色中剥离出来，专心做好监管。

　　据介绍，这套覆盖新余城乡的生活垃圾收运体系总投资1.35亿元。根据服务标准设计，实施后市区整体垃圾收运率将达到95%，其中主城区机械化清扫率达到80%以上，各县乡镇服务工作年内全面展开，农村实行户收集、村集中、乡转运、县市处理的模式。

　　将企业精细化管理导入社会公共服务体系，服务向下延伸急需资金支持

　　在新余的城市垃圾箱上，今后将配备有GPS模块，从信息管理平台上就能清楚掌握进度，提升运行效率、降低成本。刘凯进介绍说，在城乡垃圾清运方案实施过程中，他们把企业的精细化、现代化管理导入社会公共服务体系。“不仅解决了垃圾清运的效率问题，也为末端处理发电提供了稳定的供给。”

　　眼下让企业和政府都有些为难的是资金问题。“很想把垃圾清运覆盖农村，但是资金量太大企业没法支撑。”企业表示，收集清运体系每下沉一级，成本要放大很多。

　　而政府方面出于新农村建设、公共服务均等化的考虑，也急于将垃圾处理体系延伸向下。“目前急需明确的财税资金来源来支持，希望政策层能够予以明确，加大转移支付的力度。”　◆记者陈湘静