山西重拳清理涉煤收费

　　意在推进煤炭资源税改革

　　面对疲软的煤炭市场，继5月“煤炭17条”出台实施后，煤炭大省山西再度发力，从7月1日起取消煤炭稽查管理费，还降低煤炭产品质量监督检验费征收标准，平均降低幅度达20%。通过全面部署清理规范涉煤收费事项来有效提振煤炭经济，帮助煤炭企业减轻负担。

　　山西省社科院经济研究所研究员武小惠认为，取消、取缔、降低、规范等清理规范涉煤收费项目的措施，是政府深化煤炭管理体制改革、简政放权、规范市场秩序的重要举措，将有力推进煤炭资源税的改革，使煤炭行业轻税薄赋，进而促进煤炭经济发展方式的转变。

　　我国目前的涉煤税费在109种以上，煤炭企业的税费包袱主要集中在煤炭生产行政性收费，约占煤炭贩卖收入的14%。多而重的税费使煤炭企业疲于应付的同时，又受到近年来国内外经济增速放缓、煤炭需求不振等因素影响，煤炭价格持续下跌，煤炭行业面临企业效益下滑、资金压力增大、库存居高不下等严峻形势。

　　“煤炭在将来较长时间内仍然是我国的主要能源。”山西省省长李小鹏表示，清理规范涉煤收费项目是深化煤炭管理体制改革的突破口。为此，山西省政府在《涉煤收费清理规范工作方案》中，决定今年重点清理5类涉煤费用来降低煤企生产成本、缓解其经营压力。

　　今年1月1日起，山西省已取缔两项乱收费，包括市、县政府除中央和省定项目以外的一切违规收费；行业协会、省直部门及铁路运输等单位超标准、超范围的乱收费。从7月起再度取消煤炭稽查管理费，降低后的收费标准为煤层煤4880元、煤炭73310元至76400元、民用蜂窝煤456元、洁净型煤（球形、方形）2048元、工业型煤960元、煤矸石淋溶试验3120元。

　　从2015年1月1日起，山西省还将取消省煤炭厅为其11个事业单位向五大煤矿集团收取的服务费，今年收取标准先行压缩20%；将改革公路煤炭运销体制，相关企业不得借统一经销向煤炭企业收取差价、服务等费用。

　　根据初步测算，通过今年对5项收费项目的清理规范，山西省最少可减轻煤炭企业负担60.87亿元，吨煤减负6.5元；2015年再取消两项收费后，可再减轻煤炭企业负担74.64亿元，吨煤再减负7.8元。

　　中国经济时报记者了解到，太原、晋中、大同、临汾、晋城、阳泉等多市已出台具体的《涉煤收费清理规范工作实施方案》和明确的执行时间表。太原市从7月1日起取缔各种乱收费；晋中市取缔借统一经销向煤炭企业收取的差价服务费等一切涉煤不合理收费；大同市将对目前22项涉煤收费进行全面清理规范……各地还把清理规范工作完成情况纳入政府和领导干部政绩考核内容。

　　一位煤炭从业人士在接受记者采访时表示，此次山西省出“重拳”清理涉煤收费，直接减少煤炭企业生产成本，是实实在在的为煤企减负。“在目前的市场情况下为煤炭企业带来了一定的利好，不仅企业的生产负担降低一些，而且议价空间也会有所扩大。”