新一轮国企改革启动试点 民资顾虑出钱没有话语权

　　据经济之声《天下财经》报道，国资委昨天下午召开会议，正式启动四项改革试点工作，包括国有资本投资运营公司试点、混合所有制试点、规范董事会制度试点以及纪检工作试点。2014年被称为“中国国企改革元年”，各地纷纷推出改革路线图。如今央企试点名单确定，能否为国资国企改革再提速？

　　部分央企急待政策“绿灯”

　　国务院国资委的四项改革试点工作终于揭开了它的面纱。其中，国有资本投资公司的试点企业是国家开发投资公司和中粮集团。据国投公司研究中心副主任尚鸣介绍说，为了申请试点公司做了很多的“功课”。

　　尚鸣：为了成为试点，我们对公司的业务和发展定位都做了梳理，包括对怎么管资本，怎么成为资本投资公司，资本公司的治理结构，对这些问题做了研究，我们也是刚知道成为试点公司，大家觉得很振奋。

　　从国投的努力中，我们可以看到部分央企迫切需要政策“开绿灯”，从而实现跨越式发展的急切心情。

　　在混合所有制改革试点中，中国建材和中国医药成功入选。事实上，中国建材一直被国资委当成发展混合所有制的典范，公司董事长宋志平认为混合所有制可以被国资当成杠杆，撬动更多的社会资本。

　　宋志平：中国建材的资本向下一共是650亿，里国有资本是210亿，社会资本、民营资本占到了440亿，也就是说国有资本在里边只占三分之一，其实混合的量是很大的。

　　民资顾虑话语权

　　但是，在混合所有制的过程中，一个不容忽视的问题是如何解决民营企业的顾虑。不止一位民企老板向记者表示，自己非常担心出了钱却没有话语权。对此，中国医药董秘石晟怡介绍了中国医药的经验。

　　石晟怡：首先在选择战略合作伙伴的时候，都会选择一个有共同价值观的战略合作方，在合作中不断吸收双方的优势，比如说像中央企业的合规经营，风险管控的意识，还有民营企业市场的灵活性，相互结合起来，不断制约，促进企业不断的发展。

　　在这次试点中，中国医药不仅是混合所有制试点，同时还是董事会行使高级管理人员选聘、业绩考核和薪酬管理试点。之所以能够成为“双试点”，石晟怡认为，这和公司的治理结构不无关系。

　　石晟怡：整个董事会在公司治理中发挥了非常重要的作用，也运作的比较成熟。国药比较早在二级子公司建立的董事会，集团依法向二级公司的董事会派出董事、监事。整个集团的战略意图，是通过派出董事在董事会的决策中体现的。所以国药集团和董事会之间是一种以股权为纽带的管理体制。

　　从以上三项试点企业的名单可以看出，国资委选择的试点公司就像“好孩子”，都是有基础、有条件的，力求稳妥推进、力求避免波动的态度明显。

　　改革试点“成一个、审一个、做一个”

　　而对于最受关注的派驻纪检组试点，国资委并没有公布企业名单，只是表示会选择两到三家企业进行试点。至于其中的原因，国资委研究中心副主任彭建国做了如下解释：

　　彭建国：因为前面那三个试点需要企业先做准备，制定方案。那么国资委向哪个企业派驻纪检组，主要是国资委制定方案，要到哪个企业去试点，直接去就行了，不需要企业做方案，所以还没有确定。

　　联想到近期审计署对11家央企的审计问题提出批评， 以及过去的一些贪腐案件，我们可以看到纪检工作在同级之间的监督很难进行，现在国资委想到的办法就是改变纪检体系，由上级直接派驻纪检组，进行垂直管理。

　　未来国企改革试点会不会继续推进？国资委研究局局长彭华岗介绍说，试点不会停止，企业可以自己提出方案，交由国资委审议，“成熟一个、审议一个、实施一个”：

　　彭华岗：这次试点没有设时间限制和批次，随着试点经验的不断积累，试点企业会不断转入我们深化国有企业改革的日常推进工作。(记者 刘楠)