评论：新环保法实施准备好了吗？

　　◆张业修

　　新修订的《环境保护法》距生效施行仅剩不到半年时间。全国各地、各相关部门都在紧锣密鼓地做着新法实施前的各项准备工作。

　　然而，我们也发现，有少数单位的准备工作做得并不尽如人意。有的对贯彻新法缺乏紧迫性、计划性，还有的对贯彻新法感到茫然。

　　这与我们所面临的形势和任务、与公众对我们的要求和期盼、与新修订的《环境保护法》赋予我们的使命和责任显然是不相适应的。

　　之所以这样说，是因为“徒法不足以自行。”要使新修订的《环境保护法》在生效后能真正落到实处，发挥其应有的作用，各地、各相关部门就必须高度重视，认真做好新法正式实施前的各项准备工作。笔者认为，具体地说，主要应做好5方面的准备：

　　一是思想准备。思想是行动的先导。思想的统一，认识的提高，是做好新法实施准备工作的第一道工序。当前最重要的任务就是要从提高认识入手，真正在思想上闯过发展和政绩这两道关，要将长期以来一直以经济优先，保证经济发展的思想理念彻底转变到新法所宣示的经济社会发展与环境保护相协调的环境优先思想上来，切实为明年新法的实施做好思想铺垫。

　　二是舆论准备。要在报刊、电视、微信、微博等媒体上大造声势，同时，利用各种手段、各种形式，广泛宣传实施新法的重大意义和重要作用，使社会各界和全体公民都能了解、熟知新法，并自觉遵守新法，不断增强参与、监督的意识，真正营造出一种环境保护人人有责的浓厚社会氛围。

　　三是组织准备。实施《环境保护法》，并不仅仅是环保系统内部的事，它更涉及社会的方方面面，包括每一名社会公众。因此，各级政府、各相关部门和企事业单位都应主动担负起新法所赋予的环境保护的义务和责任，自觉把贯彻实施新法当作一件大事来抓。

　　四是能力准备。实施新法并非一件易事，有许多新的知识需要学习，许多新的问题需要研究。因此，应抓紧时间，层层举办培训班，未雨绸缪地开展战前演练，使每一名环境执法人员都能深刻领会新法的主要内容和主要条款，准确把握新法的精神实质和深刻内涵，熟练掌握新法的基本操作方法和操作规程，不断提高自身业务素质和履职能力。

　　五是政策配套准备。新法的新条款很多，既有许多直面环境现实问题的重大制度设计，也有对既往条款的修改。这些新条款、新内容与实践都有一个适应和衔接的问题。这就要求各级政府和相关部门特别是环保部门一方面要尽快做好相应的法规制度和标准的清理工作；另一方面，要结合实际，抓紧制订、出台一批与新法相配套的执法规范、操作细则及其标准制度，为新法的顺利实施打下坚实基础。