提高门槛 抑制煤制气盲目发展

　　近日，国家能源局公布《关于规范煤制油、煤制天然气产业科学有序发展的通知》，能源局将对煤制气的发展作进一步规范，禁止建设年产20亿立方米及以下规模的煤制天然气项目和年产100万吨及以下规模的煤制油项目。按照要求，年产超过20亿立方米的煤制天然气项目和年产超过100万吨的煤制油项目需报国务院投资主管部门核准。通知强调，各地申报的示范项目必须符合产业政策相关规定，能源转化效率、能耗、水耗、二氧化碳排放和污染物排放等指标必须达到准入值。

　　近年来，煤制油、煤制天然气前期产业化示范和技术进步效果明显，但也出现了一些盲目发展的现象。从目前来看，国家能源局初定的“十三五”末煤制气产量目标是500亿立方米/年，而煤制气产业当前计划总规模是其的4.5倍。

　　由于煤制气在能耗和排放上面不占优势，业内对煤制气争议很大。根据测算，从全生命周期来看，煤制气具有一定的环境替代效益，但却增加了全局的一次能耗、水资源消耗和温室气体排放，其中二氧化碳排放最多，高出10%至270%。

　　“从目前来看，煤制气在价格上跟常规天然气有一定差距，所以存在优势，再加上目前煤炭行业不景气，也就刺激了煤制气的发展。不过如果发展过猛，上马项目过多，未来煤制气的优势很可能将丧失。而且，煤制气属于高耗能行业，如果处理不得当，极有可能会带来新一轮的环境污染。”中国神华神东煤炭集团锦界煤矿总工程师艾井石在接受《中国产经新闻》记者采访时说道。

　　煤制气除了在环保方面承受着巨大压力之外，其经济效益，也引来各方争执不断。

　　“从经济性看发展煤制气并不划算，如果国家不补贴，用户很难接受煤制气价格。现在各地抢着上的煤制天然气项目，都是希望国家补贴，如果国家不补贴是不愿意做的。”一位不愿具名的业内人士对《中国产经新闻》记者说。

　　发改委应对气候变化战略研究和国际合作中心主任李俊峰认为，发展煤制气，应该是一个权宜之计，不应该作为国家战略。现在控制污染的情况下，煤制天然气确实可以解决一部分问题，当然像在北京这样的地方，用它来替代发电不见得有什么减排效果，替代中小型锅炉倒是可以减少焚烧污染。但是，煤制天然气不应该在严重缺水的地区做，特别是西北部，内蒙古、甘肃、宁夏、青海、新疆，这些地方都不适合发展。这些地方更需要水，那里都是中国的生态屏障。

　　两院院士、原国家能源领导小组专家组成员石元春认为，如果只从经济效益来看，煤炭企业加快上马煤制气项目，表明煤制气确实有利可图。而问题是，煤制气只能给个别能源企业带来高额利润，惨重的生态灾难都由当地农民去承受了，产业经济性值得商榷。

　　从能源局下发文件可以看出，政府似乎对煤制气发展给出了负面的态度。但文件中同样提到了“不能停止发展”煤制气。煤制气产业一哄而上可能存在问题，但如果一棍子打死也是不可取的。在尊重市场运行规律的前提下，煤制气到底行不行，恐怕最终要由市场说了算。