南京试点餐饮环保前置审批 开饭店先问环保局

　　◆徐小怗 邵艺 汤景茹

　　位于南京市奥体附近的金马郦城小区，沿街有不少门面房，最近一位业主想在其中一个两层门面房开火锅店。建邺区环保局到现场看了环境之后，认为会产生油烟和噪声污染，将其否决。

　　餐饮投诉一直是环保投诉“大头”，多集中在噪声和油烟污染两方面。然而，被投诉的饭店大多相关证照齐全，环保部门无权取缔。不过，这样的尴尬以后将逐渐能够避免。

　　江苏省南京市在建邺区试点餐饮业注册环保前置审批制，饭店没有经过环保部门的现场查看许可并环评通过，不得申领营业执照。

　　要办营业执照，环保先过关

　　开在小区里的饭店被很多市民深恶痛绝。尤其在一些老小区和临街小区，餐饮店集中几乎成了餐饮一条街。据环保投诉热线“12369”的工作人员介绍，餐饮投诉的主要投诉对象就是小区里的饭店。

　　南京市环保局污防处工作人员介绍说，这些饭店除了产生噪声、油烟污染外，还会对环境带来很多影响，比如这些店很多都是将洗菜水、洗碗水直接排入下水道，没有安装隔油池，还有的饭店甚至将油烟排入下水道。

　　南京市建邺区试点餐饮注册环保前置审批是从今年5月开始的。具体做法是，业主到行政服务窗口提出办理餐饮业营业执照，窗口人员会提醒，先到环保部门报备。由建邺区环保局环评科去现场查看，认为不会造成环境负面影响后，要求业主再请专业环评机构到现场进行环评，凭环评报告书才能办理营业执照。

　　据悉，环保部门并不直接参与环评，而是由社会上有资质的机构办理。之所以要设置环保部门先看现场这个环节，就是更注重餐饮店对周边群众是否会造成影响。

　　如果在居民小区内或者楼上有住户，周边有学校、医院等噪声敏感场所，不方便安装油烟净化措施和隔油池，环保部门会坚决“说不”，实行“一票否决”。这样，即使业主自己再去找环评机构，环评也无效。

　　两个月拒绝70余家饭店办证申请

　　除了开店前在前置审批阶段杜绝有影响的饭店办证，对于先开店后补证的饭店，环保否决权同样有效。

　　金马郦城小区最近刚开张了一家西餐饮品店，开门营业后，业主才去工商部门申办营业执照。按照程序，区环保局环评科要去现场查看。

　　因为营业项目是餐饮，这家店又在居民楼楼下，环保局给出的意见是此处不适合开餐饮店。经过协商，环保局要求这家店进行整改，只可以经营冷餐和饮品，不能进行中式烹饪，这样就不会产生油烟和噪声污染。

　　据悉，从5月到现在，建邺区共接到90多份前置审批申请，但通过的仅22家饭店。

　　有望在全市推广

　　南京市环保部门表示，餐饮业环保前置审批，将很好地解决餐饮污染，减少投诉量。

　　“如果饭店选址不合适，就不能开店，这很有必要。”南京市环保局一位人士说，今后对餐饮店在环保方面的规定将越来越严格，比如居民楼、学校、医院不能开饭店将明确写入大气污染的相关法律法规。从目前建邺区的做法看，试点比较成功，将来有望在南京全市推广。