后稀土配额时代 打击黑色产业链成管控主要手段

　　后稀土配额时代

　　打击黑色产业链成主要手段

　　有业内人士表示，如果不从源头上掐断‘黑稀土’，即便明年国家出台资源税，也很难实现稀土行业的全面管控

　　■本报记者 杨 萌

　　在我国稀土案败诉之后，关于我国稀土产业将何去何从的讨论就没有停息。

　　“现在的问题是，面对着越加强烈的国际竞争压力，日趋严峻的市场形势，监管机构和企业如何积极应对、主动预防，似乎还没有摆到重要议程上。”有相关业内人士对于稀土案如是表示。

　　虽然，监管机构没有表态，但所谓的“后稀土配额时代”稀土行业必将深化管控体系。“为应对WTO败诉的影响，监管机构已经表态，将加速稀土集团整合步伐，加大对开采、生产、流通环节的监管力度，持续打击私挖滥采，通过收紧稀土供给来提高稀土价格。以弥补中国在稀土案败诉之后的损失。”有行业内资深人士如是对《证券日报》记者表示。

　　打击黑色产业链力度加大

　　在8月8日刚刚结束的第六届包头稀土产业论坛上，中国稀土协会副秘书长陈占恒分析，2014年我国稀土生产指令性计划是10.5万吨，仅国内需求就超过了15万吨，供不应求是必然的，但现在供大于求的实际情况却依然存在，而这些多出来的部分，据专家分析，很有可能就是来自非法渠道。

　　“开采原矿的成本最多只要4万多元，但它真正的价值有十几万元一吨。开采稀土原矿要交17%的增值税，各地标准不同，资源税要2万元-3万元；还有矿补费等，而非法开采完全逃避了这部分税费。从7月底的价格来看，正规矿种的离子型稀土价格在19万元-21万元/吨，而南方私矿的价格却只有9万元-13万元/吨。”在稀土大会上，有专家表示。

　　有不愿具名的专家向《证券日报》记者透露，实际上，目前参与购买黑稀土的企业数量，远比官方了解到的情况多得多，如果严格按照国家指令性计划生产，稀土从上游到下游的企业普遍面临“吃不饱”的问题，闲置的产能也就成了消化非法开采的稀土矿的最好渠道。

　　“如果不从源头上掐断‘黑稀土’，即便明年或者之后国家出台资源税来应对WTO出口败诉这一问题，也很难能够实现稀土行业的全面管控。因为，即便出台资源税，不能够落实到所有企业身上，那有何意义呢？”上述不愿具名的专家反问记者。

　　而在工信部原材料工业司巡视员贾银松看来，“黑稀土”猖獗除企业受利益驱动外，更为重要的是“官商勾结”。“在去年江西赣州市安远县案件的处置中，县委书记、管工业的常委和副县长兼公安局长都被查处，进行了刑事判决。这件事的启示是黑色利益链的背后是官商勾结，因为南方矿的开采在深山老林里，不法分子从注液到回收，最快也得耗时两个月，一系列配套，没有当地官员的配合，这个事干不成。”

　　部分企业着手反击

　　目前，企业方面已着手开始反击。据了解，包括沈阳中北通磁科技股份有限公司在内的多家企业，已经组成联盟，欲起诉日立金属的专利垄断。

　　数据显示，我国钕铁硼生产企业有200余家，年生产能力在1000吨以上的企业有近30家，但拥有日立金属专利许可的企业有8家。也就是说，如果日立金属的专利有效，其它未获得专利授权的钕铁硼生产企业都变成不合法出口，近七成钕铁硼产品只能在国内销售，这对国内钕铁硼高端应用制造产品正常出口造成阻碍。

　　让国内企业看到希望的是，日立金属此前在美国针对正海磁材等3家中国企业发起“337”调查，最终这3家企业与日立金属达成和解并获得后者的钕铁硼专利授权。这意味着，日本的专利“独霸”，走法律程序对其并不一定有利，否则他们不会轻易和解。