“26℃政策”形同虚设 执行不力

　　上海近期高温接连而至，与炙热空气相伴而来的，是空调耗电量大幅攀升。根据相关标准，公共建筑夏季室内空调温度设置不得低于26℃。然而，志愿者走进上海多处商场、办公楼等公共建筑测温发现，这一标准的执行并不尽如人意。室外烈日炎炎，室内寒意逼人，这是目前很多写字楼、商场和超市的真实写照。其中进行测温的41个场所中，有一半低于26℃。

进门感到冷飕飕

　　“好冷，一进来汗就没了。”日前走进福州路上的中国建设银行时，工作人员都是标准的长袖衬衫、长裤打扮，身着短袖的笔者和志愿者一进入就感到有点冷飕飕。携带的3个温度计均显示该银行营业厅的温度均为25℃左右。“刚刚测过来福士，温度更舒适一点。”负责测温的两位志愿者姜梦雪和陆明玉说，来福士广场地下一层和第二层的平均温度均为27℃左右。她们表示，昨天是周末，来福士广场的人流量较大，但室内并不感觉闷热，“温度刚刚好”。

　　此次测温是上海自然之友在上海地区的第三次“26℃测温活动”。测量活动一共测了41个点，包括酒店、商场、地铁站、医院等，其中室内平均温度在26℃以下的有21个点，大部分为酒店、商场和银行，如静安区希尔顿酒店平均温度为24.4℃、福州路中国建设银行平均温度为25℃、迪美地下商场平均温度为24.8℃。

　　此外，室内平均温度在26℃以上的有20个点，大部分为医院、展览馆、图书馆，如上海市儿童医院室内平均温度为26.6℃、上海图书馆室内平均温度为26.4℃、上海大剧院票务中心的平均温度为26.5℃。

温度控制有时难精确

　　“有的地方实际温度的高低与距离出风口的远近有关，商场一般都由中央空调统一控制，一些区域可能存在2℃左右的温差。商场大多数区域的温度是26℃，但仍会有一些区域测出24℃。”一位商场物业管理工作人员表示，大型商场空间较大，温度有时难以精确控制。有专业人士也对26℃的把控提出质疑，最大问题来自何处为温度采集点？中国建筑设计研究院一位副总工程师表示，风口温度和人群中央的温度肯定差别很大，但目前在测温规程方面尚无科学依据和规定。

　　此次活动的负责人翟晓欣介绍说，“26℃测温活动”聚焦了一些地标性公共场所，测量结果主要反映人的体感，肯定有不够专业的地方，但目的是想唤起全社会对节能减排的关注，希望越来越多的公共场所对这一问题予以重视，减少不必要的浪费。

　　据了解，为严格执行公共建筑“夏季不得低于26℃”标准，上海市多个部门联合开展了大型公共建筑空调温度控制在线监测试点，目前已基本完成商场、饭店等100幢大型公共建筑的温度在线监测装置的安装，初步搭建了上海市大型公共建筑空调温度在线监控平台。

国家规定难执行

　　早在2006年8月31日，国务院就发布了《国务院关于加强节能工作的决定》，要求所有公共建筑内的单位，包括国家机关、社会团体、企事业组织和个体工商户，除特定用途外，夏季室内空调温度设置不低于26℃。但至今绝大多数公共建筑的物业管理部门以及相关企业和单位并没有完全按照这项决定要求约束自身，有媒体调查显示，甚至近半从业者不知这项规定。

　　空调温度过低，从大的方面说不利于节能减排，从小的方面说无益于人自身的体感。将空调温度从不必要的低温上调“1℃”，对于二者都有着十分积极的意义。

　　诸多研究表示，27 28℃是夏季室内人的体感最舒适的温度区间。低于26℃，人们常常需要增添衣物。室内外温差过大，由此还容易引起人的生理不适，在炎热的夏季因为空调温度过低而引发感冒等症状的情况，在上班族中也并不少见。空调温度过低对于上班族工作效率的提升显然并无好处。

　　从室外到室内仿佛换了季节，无论对于上班族和物业管理单位都是不必要的浪费。一位从事中央空调设计和安装的专业人士表示，中央空调的开关通常由大楼里面的主机控制，而在各个楼层和各个房间都可以安装调控开关，用以调整空调温度。将空调调温的权利交给写字楼各个租户，在某种程度上也使得国家标准执行起来更为困难。

　　■罗政 伟巍/文