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鸢都绿色转型动力强劲 关闭516家涉污企业

2014年08月28日 14:22 来源:中国环境报 参与互动(0)

  ◆付生 孙鹏

  先后关停污染企业516家、生产线152条,拒绝重污染项目81个,实现市域环境质量明显好转;

  2014年1~7月,全市“蓝天白云、繁星闪烁”天数比去年同期改善15天,现状和改善幅度均列山东省第5名。PM2.5浓度同比改善18.8%,现状和改善幅度均列全省第4。二氧化硫浓度同比改善24.3%,列全省第二……

  一组组数据,一项项措施,是山东省潍坊市举全市之力开展实现3个目标、打响八大战役、强化6项保障的“三八六”环保攻坚行动的真实见证。通过实施“三八六”环保行动,充分发挥环保倒逼机制,严把环保门槛和准入条件,推动了环境质量大幅提升,也为全市产业转型提供了强劲动力。

  追求可持续发展的生态抉择

  发展的根本目的是为了改善民生。潍坊的历届市委、市政府都在为这一目标而努力,发展经济、创造财富,为国家的发展,潍坊的建设,老百姓的民生需求提供厚重的保障。

  但与我国经济发展历程一样,三十多年的狂飙急进式的初级阶段发展,也造成了潍坊市粗放式经济发展模式的突起,不仅带来了严重的生态环境问题,还为发展的可持续带上了沉重的“枷锁”。

  产业结构偏“重”,让环境容量受到巨大挑战。化工等高耗能产业依然是支柱产业,工业产值的80%来自传统工业,煤耗、电耗、油耗和污染物总排放量居高不下。更严峻的是,多年的低标准排放,让区域内的白浪河、胶莱河、张僧河、北阳河、虞河、桂河等都受到了不同程度的污染,个别河流污染严重,一度成为山东省内污染最重的河流之一。大气中的总悬浮颗粒物、二氧化碳、氮氧化物年日均值均超过国家空气质量二级标准。

  粗放的经济发展模式无法保障不断提高的民生需求。保护好环境,打破“枷锁”,追求可持续,需要用生态发展理念来引领。为此,潍坊市采取了众多措施,首先要保护好生态环境和生态资源。

  众所周知,环境保护是一项社会工程,与人们的生活息息相关,涉及生产、建设、流通、消费各个环节以及工业、农业、交通运输、建筑、服务各个领域。随着经济社会发展,环保事业在取得突破发展的同时,传统的环境管理措施和模式面临着新的挑战。此外,长期以来,环境保护工作的多头管理、权责脱节局面一直是制约环保工作的重要因素。

  构建“三八六”环保机制

  潍坊市委、市政府围绕制约社会经济发展的环境问题进行了深入调研,把影响环境最大的水、大气、农村环境存在的突出问题整治具体细化为8个具体战役,将原本分散于各单位的环保职责整合起来,统一实施了“三八六”环保行动。

  所谓“三八六”环保行动,即利用3年时间,通过强化组织协调、强化执法监管、强化倒逼机制、强化市场作用、强化自身建设、强化督查考核等6项举措,打好消灭污水直排、自备井整治、河道生态修复、推行“煤改气”、整治空气异味污染、淘汰黄标车、防控城市扬尘污染、治理农业面源污染等8个方面的战役,着力解决好群众反映最强烈、对环境影响最大的水、大气、农村面源污染等突出问题。

  同时,建立起环境质量持续改善的长效机制,让全市环境质量明显好转,努力把潍坊建设成为全省乃至全国流域治理示范区和大气污染防治先行区,加快建设生态美丽潍坊。

  潍坊市成立了由市委书记杜昌文任第一主任,市长刘曙光任主任,市委、市政府、市人大、市政协相关领导任副主任,各相关部门和县(市、区)政府“一把手”为成员的市环境保护委员会,实施统一领导、统一指挥。

  同时,市环委会从发改、经信、公安、住建、市政、交通、水利、农业、环保等部门抽调业务骨干,实行集中办公,专门从事协调、督查、通报、考核等工作,以落实环境保护政府属地责任、部门共同责任和企业主体责任。

  通过构建“三八六”环保行动推进机制,各部门各司其职,协调联动,确保按时间节点和目标要求完成各阶段工作任务,把原本分散于各部门的环保职责有效整合起来了,形成党委政府主导、人大政协监督、各部门齐抓共管、全社会共同参与良性互动的环保新格局,使得诸多环保问题在新格局形势下迎刃而解。

  “三八六”助推产业转型

  潍坊市开展“三八六”环保行动,在推动环境质量大幅提升的基础上,还促进了产业转型,腾出环境容量新上“低排放、高效益”产业,为经济发展服务提速增效。

  潍坊市严把建设项目环境准入关,不管投资有多大,只要不符合环保要求,坚决关停,加快推进能源结构和产业结构优化调整。实施最严格的污染物排放标准,促进企业淘汰落后和过剩产能,腾出环境容量发展绿色低碳环保产业。

  自环保行动开展以来,全市关闭涉污企业516家,关停生产线152条;拒批污染项目81个,预计投资金额达120亿元。各县(市、区)也充分发挥环保倒逼机制,其中昌乐县关停了153家污染企业,清退了38个“两高一资”项目,即使经济发展一度出现负增长也没松口。

  同时,大力发展光电子、生物医药、新能源、新材料等绿色产业,全面加快产业转型。

  一条条措施的落地,大大提高了企业的科技创新积极性,扩大了节能环保等新兴产业的市场空间。潍焦集团关停了两个污染较重的传统主营项目,新上了PBT、苯加氢和苯酐3个新兴项目。新项目实现了企业整个产业链条的首尾相接,产生的效益是关停传统项目的2.6倍。同时,每年还可减少二氧化硫排放256吨,减少烟(粉)尘排放58.5吨,节水70万立方米,周边的环境质量得到大幅提升。

  为引导工业的转型升级,潍坊市还专门出台了9大主导产业转型规划、4个专项行动计划以及106家企业转型升级规划,出现了福田、歌尔声学等一大批转型升级的典型企业。建设了节能环保产业园,打造高端节能环保产业聚集区。

  2013年,潍坊市资源综合利用企业预计销售收入 38.5亿元;全市工业固体废弃物综合利用率达到86.5%以上,完成自愿清洁生产审核验收企业277家。作为全市转型发展的火车头,滨海区循环经济产业链上的企业占到了企业总数的80%,年产值占到全区的85%,被确定为国家生态工业示范园区。农业领域,累计建设户用沼气21万户,每年可年产沼气7142万立方米,折合标煤5.06 万吨。

【编辑:史建磊】
 
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