兰州实施大气污染防治网格化监管

　　为强化大气污染监管作用、提升环境监管效能、构建全民治污格局，兰州地区大气污染综合治理指挥部办公室日前制订《兰州市大气污染防治网格化监管办法》 以下简称《办法》 ，按照属地管理、分级负责、条块结合、无缝对接的原则和扁平化管理的要求，开展大气污染防治网格化监管工作。

　　兰州市大气污染防治监管网格，依照各县区乡镇(街道)、行政村(社区)以及社(组)、楼院的辖区或监管范围划定。辖区所有企业、主次干道、背街小巷、公共场所、居民小区等都被纳入到大气污染防治网格化监管体系中。

　　《办法》明确，兰州市大气污染防治工作实行“市级领导抓乡镇，街道、市直部门抓行政村，社区、县级领导抓网格”的三级领导责制，同时明确了乡镇、街道主要领导以及行政村、社区主要领导对本辖区内网格化监管负领导责任和直接领导责任。在网格管理体系中，乡镇(街道)主要负责建立大气污染防治网格化监管台账，日常巡查、督促整改扬尘防治工作，检查小作坊、小加工点等在内的工业企业大气污染防治工作落实情况，协调县区相关执法部门查处问题等。村委会(社区)的职责是巡查施工现场，巡检煤炭二级配送网点，查处烟煤和劣质煤炭行为销售等。网格处在网格管理体系中最低一级，以社(组)、楼院、小区等为单位，主要负责网格内大气污染防治日常监管工作。以往存在监管缺位、不到位或死角的焚烧生活垃圾、枯枝落叶、秸秆以及露天烧烤等环境违法行为，将随着网格的建立而得到有效防控和制止。此外，燃煤小火炉以及使用有烟煤、劣质煤炭或其他高污染燃料等“冒黑烟”现象也会得到整治。

　　按照《办法》，网格内一般设立网格长和网格员、巡查员等日常工作人员。网格长为第一责任人，负责网格内大气污染防治工作及跨网格大气污染违法行为的协调查处。网格员负责日常检查，对一般违法行为进行现场制止和上报。巡查员负责巡查巡检等。网格管理人员是发现、受理、处置、协调、报告大气环境污染行为的“第一人”。《办法》要求各级网格管理人员现场发现和解决问题，同时畅通报告渠道，对无法第一时间解决的较为重大或重大的大气环境违法问题，要求在5分钟之内上报网格长，网格长10分钟内赶到现场查看并上报村委会或社区，重大违法行为可同时直报乡镇或街道。

　　在今后的大气污染源监管中，兰州市将综合运用三维数字城市管理系统和人工现场巡检等方法，借助社会管理系统平台、运用视频监控等现代化手段，实现对辖区内大气污染源精细化、数字化的动态管理。同时要求，建立大气污染防治网格化监管台账。

　　此外，《办法》还提出建立网格管理公示制度、多部门联合调查和执法制度、考评问责制度，使广大群众对建设“如兰之州，如家之城”充满期待。

　　郭元乐 安鹏翔