评论：摸清污染源才能对症下药(2)

　　问：《大气挥发性有机物源排放清单编制技术指南(试行)》包括哪些主要内容？

　　答：VOCs源排放清单编制技术指南主要包括5部分内容：(1)VOCs排放源的分类方法；(2)VOCs源排放量的计算方法；(3)VOCs源的排放因子取值方法的建议；(4)VOCs源的活动水平的调查方法；(5)VOCs源排放清单的验证方法。

　　问：《大气挥发性有机物源排放清单编制技术指南(试行)》又有哪些需要注意的方面呢？

　　答：主要应注意以下几个方面：(1)本技术指南是一个面向全国的指南，各城市需要根据各自的VOCs源的特色，考虑是否存在本导则中可能存在的偏差或者遗漏；(2)在VOCs源清单的编制过程中注重与其它污染物(SO2、NOx和颗粒物)编制过程中联系和差异；(3)特别注重在可能的条件下开展本地VOCs源的排放因子的实测；(4)加强构建的VOCs源排放清单的验证工作。

　　关于《大气氨源排放清单编制技术指南(试行)》

　　问：《大气氨源排放清单编制技术指南(试行)》出台的背景是什么？

　　答：氨气是(NH3)是大气中最主要的碱性气态污染物，也是形成大气细颗粒物的重要前体物。但我国对氨排放研究和控制的重视度还不够，已有的大气氨排放清单技术和估算模式也存在一些问题，主要是套用国外现有成果，缺乏一套科学准确的氨排放清单编制技术方法和相应的技术指南，无法反映我国氨排放的自身特点。

　　环境保护部科技标准司对氨排放清单编制工作给予了高度重视，利用环保公益项目积极部署了一系列科研项目。基于大量研究成果的总结凝练，在广泛征求意见的基础上，环境保护部科技标准司组织编制了《氨排放清单编制技术指南》。

　　问：编制《大气氨源排放清单编制技术指南(试行)》的作用和意义主要体现在哪？

　　答：明确氨排放清单编制的指导原则、技术方法和结果应用，建立适用于中国氨排放的估算方法，用来科学规范和指导各地区各行业的氨排放清单编制，为大气污染防控提供科学有效的支撑。

　　问：《大气氨源排放清单编制技术指南(试行)》提出的技术路线是什么？使用过程中需要注意哪些问题？

　　答：氨排放量清单的编制包括：首先，确定污染排放源分类；然后获取相应的活动水平，依据条件选取适当排放系数数据；最后根据活动水平和排放系数计算得到氨排放的总量。

　　对于各行业排放源的活动水平数据，要求通过省市县统计公报(原则上以低级单位上报数据为优先)、文献数据以及市场调研等方式，获取可靠信息。在数据可获取的前提下，要充分考虑不同农业过程和畜牧业种类等特征，在氨排放源清单的编制中，进行深层次的划分。由于氨排放系数测量的专业性和困难性，不推荐另行测定排放系数，建议直接采用本指南推荐的排放系数数据及相应的计算方法。

　　各地应根据“标本兼治”、“因地制宜与循序渐进”原则，结合环境管理目标、要求，以及开展氨排放清单建立工作所需的基础条件(基础数据、技术能力)，选择适合实际的氨排放清单编制的技术方法，并依此制定环境空气质量达标规划。

　　问：《大气氨源排放清单编制技术指南(试行)》的主要内容是什么？是否具有侧重点？

　　答：技术指南主要提供了气态氨排放源的分类方法、排放系数数据库的建立、排放总量的估算流程及结果评估。将污染源分为七大行业：农田生态系统、畜牧业、生物质燃烧、化工业、人类排泄物、机动车排放、废弃物处理。从调研、年鉴统计等资料中获取各行业的活动水平。对于排放系数，本指南综合了在华北典型农业产区的观测和已有的氨排放系数的测定结果，优先选用我国本地测量数据，其次选用国外结果，并考虑影响因素对排放系数的修正，汇编了一套完整的氨排放系数数据库。在此基础上，由活动水平乘以排放系数，获得氨排放总量。最终结合大气光化学模型，外场观测及源反演技术，对氨清单结果进行评估和验证。

　　侧重点方面，由于与典型人为排放气态污染物不同，氨排放以农业源为主，是面源的排放形式，而且具有典型的季节性特征，该指南主要侧重于对主要氨排放源，如农田施肥和畜牧业的细化分类，和排放系数适用性等问题，并且进一步明确了气象要素和环境条件对于氨排放强度的影响，强调局地条件对于氨排放过程的影响。

　　关于《大气污染源优先控制分级技术指南(试行)》

　　问：《大气污染源优先控制分级技术指南(试行)》出台的背景和目的是什么？

　　答：我国大气环境污染严重，对人民群众的身体健康和社会经济发展产生重要影响。“九五”期间，我国开始实施污染物排放总量控制制度。但由于目前排放总量减排与环境质量改善不直接对应，制定污染源减排方案时未充分考虑不同地区、不同污染源控制带来的空气质量改善效果差异，这在很大程度上影响污染减排对应的环境质量改善效果，有些地区排放总量控制指标完成了，但是空气质量达标目标依然落空，无法满足民众对空气质量提升的迫切需求。而前期在北京、唐山等地的研究发现，相同的污染源排放量，由于污染源方位、距离、区域地形、气象等因素的不同，对目标区域环境质量平均浓度贡献最大能差5倍左右。依据污染源单位排放量对环境质量贡献大小来确定区域各污染源优先控制分级，可优先控制减排效果明显和环境质量有效改善的污染源，可大大节省控制费用并能提高控制效果。因此，实施污染源分级，有利于进一步挖掘污染物有效减排潜力，推进污染源的科学减排、效果减排，对应对重污染过程、实现空气质量改善具有重要指导作用。

　　环境保护部科技标准司很早就开始关注大气污染源分级与优化减排问题。基于北京工业大学前期承担国家“973”项目、“863”项目、北京绿色奥运重大项目和环保公益项目一系列对污染源分级技术研究与示范应用的总结凝练，在广泛征求意见的基础上，织编制了《技术指南》，用于指导各地进一步挖掘污染减排潜力，改善空气质量、应对重污染过程，在科学和规范基础上开展污染源分级工作，确定不同污染源的优先控制级别，为大气污染源优化减排方案的制定与空气质量的快速有效改善提供科技支撑。

　　问：《大气污染源优先控制分级技术指南(试行)》的作用和意义主要体现在哪？

　　答：出台该指南的作用和意义主要体现在以下3个方面：

　　1、指导我国污染源优化减排方案制定。

　　我国传统的污染源控制以结构减排和管理减排为主，未考虑不同污染源控制带来的经济与环境效益，该指南通过确定不同污染源的优先控制级别，可指导城市或区域污染源优化减排方案的制定，促进我国污染源控制向科学减排、效果减排发展。

　　2、促进空气质量快速有效改善。

　　基于目标区域不同污染源的优先控制分级结果，实施污染源优化减排方案，可促进目标区域空气质量的快速有效改善。

　　3、为经济能源结构调整提供科技支撑

　　基于目标区域不同地区污染源的优先控制分级结果，也可为目标区域经济能源结构和工业布局的时空分布优化调整提供科技支撑。

　　问：《大气污染源优先控制分级技术指南(试行)》的指导思路和原则是什么？

　　答：1、科学性与实用性原则。以污染源优化减排与空气质量快速改善为最终目标，基于多地数年的污染源实地调研与环境规划管理研究工作，结合在典型地区开展的示范应用结果，确定指南内容与工作步骤，使指南具有较强的科学性与实用性。

　　2、适用性、可操作性原则。分级内容的设计、分级方法的选择等在保证科学性的基础上，同时考虑到各地实际操作过程的可行性。

　　3、因地制宜与循序渐进原则。我国幅员辽阔，不同地区经济发展水平与产业结构不同，大气污染特征存在差异，各地应根据实际污染源情况与环境管理需求，科学开展污染源分级工作。

　　问：《大气污染源优先控制分级技术指南(试行)》主要侧重于哪些方面的问题？

　　答：该《技术指南》主要针对《大气污染防治行动计划》、《国务院关于加强环境保护重点工作的意见》与《国家环境保护“十二五”科技发展规划》中提出的加强污染物减排、坚持污染物减排与质量改善相同步、建立以总量削减和源头控制为核心的环境综合管理技术支撑体系等国家环保科技需求，提出大气污染源优先控制分级技术方法，为制定我国污染源优化减排方案、实现空气质量的快速有效改善提供科技支撑。

　　问：《大气污染源优先控制分级技术指南(试行)》的主要内容是什么？包括了哪些技术方法？

　　答：该《技术指南》针对常规污染物(SO2、NOx与颗粒物)及挥发性有机物(VOCs)给出了两类污染源分级内容，即基于常规污染物环境影响大小的污染源分级与基于臭氧生成潜势的VOCs污染源分级。具体内容包含污染源清单建立、空气质量模型选取、目标区域VOCs成份谱测试与收集、污染源单位污染物排放对空气质量影响评估、污染源分级指数计算等，并分别提供了上述两类污染源分级的技术方法、工作流程与结果应用等。

　　问：使用《大气污染源优先控制分级技术指南(试行)》应该注意什么？有哪些具体要求？

　　答：大气污染源优先控制分级对于污染源优化减排具有重要参考作用。基于本技术指南得到的污染源优先控制分级结果，从科学的角度得出污染源控制的优先顺序，为污染源控制方案制定提供决策参考依据。各地环保部门在具体制定污染源控制方案时，除了参考本指南结论之外，还需要全面梳理各类企业污染物排放绩效、已采取控制措施、控制技术水平等信息，结合当地产业发展政策、总量控制要求、大气环境管理需求以及社会经济发展状况，制定适合当地经济发展水平与环境管理水平的污染源优化减排方案。同时，大气污染源分级工作应按照循序渐进的原则逐步提升污染源分级工作的水平，实现的常态化。