湖南2000家企业有了环境信用记录 207家被亮黄牌

   湖南省已连续两年向社会公开了企业环境行为信用评价结果。合计已有2169家企业有了环境行为信用记录。其中207家企业被亮黄牌，149家企业被亮红牌。

　　黄牌、红牌企业，在项目审批、资金安排、资质管理、上市核查、行政许可等方面受到了限制。

　　环保难题

　　湖南是有色金属之乡，中小企业较多。环境保护一直面临着较大的压力与挑战。

　　目前的现状是：企业排污情况日趋复杂，部分企业治理设施运行不稳定，运行效率不高；少数企业长期超标、屡次超标、私设暗管排污等问题突出；历史遗留的环境污染问题逐步显现；环境污染纠纷时有发生，公众上访投诉逐年增加；环境监管任务非常艰巨。

　　湖南省环保厅副厅长谢立介绍说：“从2012年起在全国率先启动的环境行为信用评价工作，是湖南创新环境监管手段、提高监管效率的重要举措，是保障公众环境权益的重要平台，是实施绿色信贷政策的重要基础和保证。”

　　谢立表示，开展环境信用评价，环保部门就可以根据评价结果对企业实行分类管理，突出监管重点，抓住关键问题，有效提高监管效率。

　　监管创新

　　为抓住监管重点，湖南省将国控重点源、上市企业、日常监管中发现存在环境问题、群众反映强烈的企业进行了强制参评。其他企业自愿参评。评价结果同时抄送给了湖南省政府社会诚信工作领导小组、人民银行、银监、证监、工商等部门，供其参考运用。

　　2013年6月5日，湖南省环保厅向社会公布了2012年度信用评价结果，全省有1483家企业参评，991家企业得出评价结果。其中环境诚信企业29家、环境合格企业832家、环境风险企业84家、环境不良企业46家。

　　2014年6月4日，湖南省环保厅向社会公布了2013年度信用评价结果，全省有1512家参评，1178家企业得出评价结果。其中环境诚信企业32家、环境合格企业920家、环境风险企业123家、环境不良企业103家。

　　从各方面反映的情况来看，评价结果与实际情况基本相符，风险不良企业的违规行为基本属实，没有企业投诉，媒体跟踪报道情况与评价结果相符。

　　为扩大和坚持公众参与，湖南坚持将“公众参与”原则贯穿于环境信用评价工作全过程：将群众反映强烈的企业纳入评价范围、群众投诉信息作为重要的评级依据、公示结果广泛征求群众意见、公布结果充分接受社会监督等等。2013年度结果公示之后，“绿色潇湘”环保组织对公示中所有诚信和合格类企业逐一进行核实。环保组织对其中25家企业评价情况反馈了意见，环保部门非常重视，对其中6家企业进行了降级处理。

　　失信惩戒

　　据湖南环保厅环境信用评价办公室主任吴小平介绍，信用评价结果分为四个等级，以不同颜色标识：环境诚信企业，用绿牌标识；环境合格企业，用蓝牌标识；环境风险企业，用黄牌标识；环境不良企业，用红牌标识。

　　对绿牌企业，环保部门在评优评先、企业上市环保核查、治理项目和资金安排等方面给予支持，以鼓励企业的环境友好行为；对黄牌、红牌企业，在项目审批、资金安排、资质管理、上市核查、行政许可等方面采取一定的限制措施。

　　环保部门对2012年度的3家环境风险或不良企业停止下拨环保专项资金；湖南省政府金融工作办公室局征求上市后备企业名单的意见时，环保部门对7家企业出具否定性意见；湖南省工商局征求著名商标企业名单意见时，环保部门对6家企业出具否定性建议。

　　金融机构也非常重视运用环保评价结果。省人行计划将信用评价结果直接导入征信系统；湖南省银监局已经将信用评价结果转发至各银行业金融机构，要求在信贷工作中充分使用环境信用评价结果，并就使用情况进行定期统计、考核；许多风险和不良企业在申请银行贷款时受到了限制。

　　倒逼整改

　　在2013年6月湖南省环保厅第一次发布的2012年度湖南省企业环境行为信用评价结果中，湖南插旗菜业有限公司被评为“环境不良”企业。这看似简单的四个字，给“插旗菜业”带来了严重后果：这一评价结果直接导致企业在银行贷款、项目申请等方面受到限制。

　　尝到环境信用评价厉害的插旗菜业赶紧整改，并及时、主动向当地环保部门、监测机构报告企业排污情况。经省市环保部门现场监测确定其达标排放后，湖南省环保厅于2013年11月及时将其上调为“合格”等级。

　　华润三九(郴州)制药有限公司在2012年度季度性检测中排放超标，致使2013年在环境信用评级中被当地环保部门评为“黄色”。

　　信用评价名单公布后，总公司对此非常重视，要求严加整改。为此，他们连续两个月对公司现有的处理工艺进行改进，先后投入大约700多万元。最终，各项指标均达到了国家排放标准，目前已经升级为“环境合格等级”。

　　结果发布后，有近40家企业补办了排污许可证，有13家企业尽快补交了排污权有偿使用费，有20多家企业按要求立即提交了环评验收申请，60多家企业通过不同的方式和途径，公布了企业的环境行为信息……

　　与此同时，在公布评价结果后环保部门向每家风险企业下发整改通知，部分市州对不良企业采取挂牌督办。据统计，有93家企业已经整改到位，13家企业已经关闭。11家企业整改之后，已经按照程序升级为环境合格企业。(记者 阮占江 通讯员 黄亮斌)