“三北工程”建设发生重大转变

　　日前，在宁夏彭阳“三北工程”黄土高原综合治理林业示范建设现场会上，国家林业局宣布，黄土高原以保持水土、涵养水源为主要功能的区域性防护林体系框架基本形成，黄土高原综合治理工作站上了一个新的历史起点。那么，新的历史阶段，“三北工程”将向何处发力呢？

　　数量扩张转向质效提升

　　自1978年工程启动至今，30多年来，“三北工程”成效卓著——在黄土高原造林779.1万公顷，森林覆盖率由11%提高到19.55%，建成了区域性防护林体系骨架，森林生态系统得到初步恢复；新增治理水土流失面积15万平方公里，近50%的水土流失区域得到不同程度治理，年入黄河泥沙减少4亿吨，有效控制了水土流失。

　　国家林业局副局长张永利告诉《经济日报》记者，调结构、拓内涵、提功能、增效益，将成为当前和今后一个时期黄土高原地区防护林建设的重中之重。

　　张永利认为，加快推进防护林建设，应由过去主要注重面积、密度、成活率等要求，向注重林分结构、生态功能、系统稳定性转变。在质量标准上，将由过去注重成活成林、面积数量，向注重生态、经济、社会三大效益综合发挥转变。在质量管理上，将由过去的结果管理、事后监督，向全过程、全面质量管理转变。

　　单纯播绿转向“绿”“美”并重

　　以前，黄土高原生态形势极其严峻，“三北工程”重点是修复黄土高原退化生态系统。如今站在高起点上，就要及时调整“绿”和“美”的关系，推进防护林建设由单纯绿起来，向“绿”和“美”并重转变。

　　修复黄土高原退化生态系统只有起点，没有终点。国家林业局三北工程局局长张炜说，当前，要结合建设生态文明和美丽中国的要求，突出身边增绿，改善人居环境。在城镇周边、村庄周围、道路两旁、河流两岸，建设森林城镇、森林村庄、生态廊道，大力发展观光林业、休憩林业，实现由“绿”向“美”的飞跃。

　　林果产业升级提上日程

　　30多年来，栽致富树、发展特色林果成为黄土高原生态修复的重要组成部分。如今，在晋陕沿黄地区及甘肃陇东、宁夏等地，大力发展起来的红枣、花椒等生态经济兼优树种，已经支撑起一批具有市场竞争力、区域辐射带动力、商业品牌响的名特色优新干鲜果品基地。农业产业结构得到优化，农民收入稳步增长。

　　张永利说，新的历史阶段，要正确处理基地建设和产业开发的关系，推进特色林果业发展由规模化生产，向标准化、品牌化、市场化方向转变。当前，黄土高原特色林果业发展势头非常迅猛，当地林业部门必须理性看待、科学分析、正确把握特色林果业的发展态势。尤其要用长远眼光对一些主打林产品的市场容量、潜力、前景作出前瞻性的预判，及时做好规划引导、生产指导。决不能一哄而上，盲目跟风，酿成产能过剩、果贱伤农的悲剧。