浙江东阳力争年底消灭黑臭河

　　◆本报通讯员应梦良 记者晏利扬

　　浙江省东阳市按照省委、省政府“五水共治”部署，从源头上抓整治，从本地实际出发，统筹“五水共治”，突出污水处理，积极探索长效机制。

　　《东阳市水环境治理三年行动方案》提出了“三步走”的工作目标，即到2014年年底，彻底消灭黑臭河，全流域各断面水质总体达到Ⅳ类功能要求；到2015年年底，东阳江、南江基本达到Ⅲ类水质；到2016年年底，全流域稳定达到Ⅲ类水质。

　　源头治理工业污染

　　东阳市在去年的水环境整治中，关停污染企业572家、制砂企业95家，移送公安机关处理违法排污企业负责人22人，行政约谈26人。

　　今年，东阳市继续加大印染、造纸、化工、电镀等重点行业整治力度，年内计划完成41家工业企业的整治任务以及10家电镀企业的整合入园工作。

　　东阳市对重污染企业实行“退二进三”政策，在白云街道开展试点。在城市总体规划修编中，将白云服装园区内的三类工业用地调整为一类工业用地或商住用地；对符合产业政策的企业执行更高的排污标准，其中化学需氧量排放标准要求控制在100mg/L以内，倒逼无法实现达标整治目标的企业加快转型。时机成熟后，这项措施将在全市推广。

　　治水列入村干部竞职承诺

　　为推进农业面源污染整治，东阳市关停养猪场206家，改造提升治污设施104个，建成病死动物无害化处理池65个。同时，设立水产养殖禁养区。大力开展禁限用高毒农药残留超标等专项整治，并对废弃化肥、农药及其废弃包装物实行集中回收和无害化处置。

　　为解决农村生活污水治理难题，东阳市将治水列入村干部竞职承诺和创业承诺。同时，充分发挥建筑强市优势，组成18个设计小组参与农村治污设计。东阳市对农村生活污水治理实施统一设计、统一管材、统一监理，并制定了示范村标准、图纸标准、施工标准，确保农村污水处理效果。

　　东阳市还编制了《东阳市农村生活污水治理规划（2014~2016）》，将全市390个行政村（居）、1249个自然村全部纳入规划范围，力争到2016年实现农村生活污水治理行政村、自然村全覆盖，今年将完成总任务数的60%。

　　全民抓治水

　　为倡导全民治水，东阳市委书记、市长分别担任东阳江、南江的河长，各镇乡街道主要领导、村书记、村主任分别担任各自辖区内的河段长。每条河道边都按照“五个有”（有河道名称、河长姓名、河长职责、整治目标、监督电话）的要求设置监督公示牌，主动接受群众监督。

　　此外，东阳市组织党员干部、环保志愿者、义工等社会各界人士参加“护河队”，市委书记徐建华任总队长，开展“万人护河”行动。

　　东阳市以“周三集中护河活动日”为载体，每周三全体机关干部、镇乡街道干部都要到所联系的村，开展为期一天的清理垃圾河行动。所有市级领导要到联系镇乡街道进行巡查，督促指导各地开展集中清理行动。目前，全市已基本消灭80条垃圾河。

　　消灭垃圾河之后，东阳市又盯上了黑臭河。东阳市采取每条河段“一张水系图、一本任务书、一个时间表、一份报告书”的工作机制，推进黑臭河整治。尤其针对老城区小溪黑臭现象突出的问题，开展了“五溪整治”，摸清河道所有污水直排点，完成截污纳管点161个，清理淤泥15000多吨，对河道两岸进行修复美化。

　　建立倒逼式考核制度

　　为确保治水成效，东阳市建立了倒逼式考核制度，将治水列入机关部门和镇乡街道年度考核，分值为20分，占比最高。

　　对治水工作考核优秀的单位部门和镇乡街道，东阳市委、市政府进行通报表彰并给予奖励，表现突出的干部优先提拔任用；对治水工作考核优秀的行政村（居），采取以奖代补的方式给予资金奖励，并在农村党员星级评定、评先评优、兑现村主职干部基本报酬等方面予以优先考虑。对未完成年度治水工作目标任务的单位及主要领导，在年底评先评优时实行“一票否决”。

　　今年以来，东阳市纪委、市委组织部已就黑臭河治理对5名镇街主要领导进行了行政约谈；各镇乡街道也对30多名村干部进行了行政约谈。

　　今年1月~5月，东阳市东阳江、南江两江流域地表水省、市控制断面水质持续好转，其中Ⅲ类水占93.4%，同比上升6.7%；劣Ⅴ类水占3.3%，同比下降3.3%。