赛里木湖生态保护喜中有忧 部分草场依然沙化(图）

在赛里木湖南岸松树头区域，羊群正在湖畔饮水、休憩。 杨文戈摄

　　◆本报记者杨涛利

　　赛里木湖是一个封闭湖泊，流域内无大河注入湖内，仅有少量冰川和永久积雪，湖水补给主要依赖雨水和地下水，这也造就了赛里木湖的良好水质，它被人们视为新疆维吾尔自治区最清澈的湖泊。

　　然而，近年来，受自然、人为等诸多因素影响，近湖区域荒漠化、沙化侵蚀加剧，尤其是环湖区50米~500米范围内土地沙化、荒漠化严重，使流域内绝大部分集水区拦截入湖污染物、净化水质的过滤能力极大降低，导致因草原畜牧业过度发展而产生的大量营养物质直接进入湖泊，对湖泊水质造成影响。

　　“经过3年多的努力，赛里木湖区的16.45万亩草场生态已得到明显恢复。但是，由于长期超载过牧，草场破坏严重，一些区域的草场裸露甚至沙化，这些区域靠自然修复已不可能，这是我们面临的最主要问题。”博尔塔拉蒙古自治州赛里木湖风景名胜区管理委员会主任杨文戈道出了自己的忧虑。

　　原因：超载过牧和旅游破坏

　　记者跟随自治区人大常委会天山环保行执法检查组近日在赛里木湖畔看到，湖水湛蓝清澈，海天一色，远处几只白天鹅悠闲嬉水。

　　杨文戈说，除了超载过牧，近年来，随着旅游业的发展，景区内的生活排污、旅游垃圾不断增多，对赛里木湖的生态环境造成了破坏。

　　博州畜牧部门提供的资料显示，早在1988年，赛里木湖已出现过牲畜超载，导致产草量、植被覆盖度以及草层高度明显下降。2006年开展的赛里木湖草地资源利用调查结果显示，赛里木湖地区草地资源类的季节理论载畜量为21.18万羊单位，核心区载畜量只有7.79万羊单位，而实际在核心区放养的牲畜有28.01万头，严重超载过牧247%。

　　如何保护好赛里木湖生态环境？2003年以来，博州科学编制《赛里木湖风景名胜区总体规划》，投资5000多万元修建了环湖公路，有效杜绝了车辆辗压破坏草场景区植被现象；投入2000余万元在博乐市郊区修建综合性赛马场，将每年在湖畔举行的“那达慕”大会迁至博乐赛马场举行；投入2000余万元进行了环湖整治拆迁，拆除了景区内度假村、商店、羊毛皮收购站、渔业生产设施、通讯塔等建筑设施3万余平方米，取缔了达不到环保标准的8条游船，使湖区生态环境最大限度得到净化和保护。

　　此外，博州还争取湿地保护专项资金，建设了野生动植物实验室、气象站、水文水质监测站等，为资源保护积累基础数据。在湖西天鹅等珍贵禽鸟栖息水域设置了“水禽保护区”浮标标识，在环湖公路内侧生态脆弱区域拉设网围栏32.5公里，与牧民签订草场围栏管护协议，保护天鹅等水鸟栖息地。

　　禁牧：16.45万亩草场建围栏

　　2011年6月，赛里木湖区草原核心区的15万亩草场被纳入自治区草原生态补助奖励机制水源涵养区禁牧范围，并给予每亩50元禁牧补助。

　　对此，博州编制了《博州赛里木湖水源涵养区草原生态补助奖励机制工作实施方案》，对核心区16.45万亩草场进行围栏禁牧，涉及牧民522户2591人。

　　博州畜牧部门有关负责人指出，由于赛里木湖是国家级风景名胜区和湿地公园，如果不能科学确定禁牧范围，禁牧将难以实施。而在广阔的草场上实现禁牧，最核心的就是要拉设围栏建立屏障，阻挡牲畜进入。

　　为加大赛里木湖生态保护力度，博州投入1211.4万元建设80公里高标准围栏，对赛里木湖16.45万亩禁牧区域进行全面封育；投入70万元在转场通道、路口等显著位置设立标志牌和宣传牌；投入108万元在禁牧区设置28个固定管护站和外围管护站。

　　在此基础上，博州党委、政府将项目资金和湖北援疆资金捆绑使用，投入两亿余元，建设了数十个农牧民安置点，对1000余户牧民进行禁牧后安置，妥善解决了牧民定居、草料基地等问题。

　　如今，草比以往更加茂盛了，生态环境也好了，入湖的污染物也明显减少了。通过定期监测，赛里木湖禁牧区内植被覆盖度、高度、产量均有提高，土壤条件和草原生态环境得到改善。杨文戈告诉记者，今年博州还将对3万亩的草地实行禁牧，让赛里木湖的环境越来越好。

　　未来：加强赛里木湖保护

　　尽管赛里木湖生态保护开展了一系列工作，也取得了阶段性成效。但是湖区周边水土流失、草场退化和荒漠化、湖体水质退化等问题还未得到根本遏制，生态环境保护形势依然严峻。

　　2012年，赛里木湖被列为自治区湖泊生态环境保护项目试点，由自治区、博州两级政府投入3000万元，实施了湖东区2732亩植被恢复、查干郭楞河4600米入湖河道治理、污染源防治等一系列工程。2013年，自治区、博州两级政府又投入5000万元实施生态修复与保护、生态固岸、监管能力建设、污染源防治等项目。

　　2013年底，赛里木湖顺利成为国家重点支持的15个湖泊之一，获得2014年度7.2亿元国家专项资金重点支持。

　　日前，《赛里木湖生态环境保护试点总体实施方案》获国家批复，从今年起，国家和自治区将投资7.2亿元加强赛里木湖生态环境保护。赛里木湖生态环境保护项目包括生态安全调查与评估、生态修复与保护、污染源治理等五大类51项。

　　采访中，杨文戈用手指着眼前已建成的喷灌改良修复草场告诉记者，我们将通过人工恢复和自然修复两种方式，使赛里木湖退化沙化的草地得到逐渐恢复。今年赛里木湖启用了3900万元资金，对1600亩草地安装喷灌设施，同时对环湖公路两侧3600亩裸露草地进行人工覆土种草修复。

　　根据总体方案和年度实施方案，今年将实施三大类10项工程，总投资1.26亿元。其中，生态修复与保护4项、污染源治理3项、环境监管能力建设3项。

　　截至目前，已经完成生态修复与保护项目，修复16.45万亩草原、环湖设置围栏80公里、人畜饮水设施50处、建设管网50公里、管护站15个，其余项目将在今年9月底基本完工。项目实施后，将有效控制水土流失，减少入湖污染物，改善水体环境，进一步增强湖泊生态环境监管能力。

　　自治区环保厅厅长杜力洪·阿不都尔逊表示，按照项目规划，通过3年~4年的实施推进，赛里木湖生态保护会有一个很好的效果。

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　　同地不同策步调难一致

　　“草场使用现状复杂”是推进禁牧工作的绊脚石。博州向天山环保行执法检查组汇报工作情况时指出，由于赛里木湖水源涵养区草场存在兵团、博州和伊犁州交叉放牧情况，使用现状较为复杂，博州实施禁牧而伊犁州实行草畜平衡，同一地区实行两种政策，致使博州禁牧管护工作难度加大。

　　根据实施方案，2016年博州计划对松树头至三台、湖泊东南部的退化、裸露草地进行人工修复，由于这一区域多属伊犁州霍城县借用草场，工程整体推进还需自治区给予协调解决。

　　记者实地看到，由于“同地不同策”现状存在，在松树头附近草场出现“冷热不均”现象：伊犁州霍城县借用草场依旧“热闹”，而博州一边的草场则显得较为“冷清”。

　　如何解决这一跨地区管理的难题，博州人大有关负责人表示，高位推动是做好赛里木湖生态保护工作的有力保障。

　　早在今年6月初，自治区环保厅按照自治区要求，牵头组织伊犁州、博州相关领导赴赛里木湖实地调研，并召开赛里木湖生态环境保护协调会，统一认识，形成合力，共同抓好和整体推进赛里木湖生态保护。

　　同时，博州还想出了一个办法：通过立法途径解决各方在赛里木湖生态保护方面的意见分歧和步调不一致问题。据悉，博州已将《博州赛里木湖生态环境保护条例》列入2014年地方立法计划，目前已完成条例初稿草拟工作，正在广泛征求各方意见。