生态投入是回报率最高的投入

　　◆本报见习记者李苑

　　党的十八大把生态文明建设纳入中国特色社会主义“五位一体”总体布局，提出了建设“美丽中国”的目标。如何有效保护、合理开发和利用资源，积极探索生态经济模式，促进县域经济效益和生态效益良性互动，成为欠发达地区面临的重要任务。

　　今年8月，江苏省宿迁市泗阳县以“平原林海美”，位列2014年中国最美县排行榜，是江苏省唯一入选县。泗阳县是如何实现经济社会和生态效益协调健康发展的？记者日前采访了泗阳县委书记、县人大常委会主任、党组书记李荣锦。

　　出台生态县建设规划，发展绿色经济

　　记者：作为苏北地区自然条件较好的县，泗阳县如何实现县域经济效益和生态效益的双提升？

　　李荣锦：一直以来，我们坚持以生态立县理念统领经济社会发展全局。我们结合泗阳县域实际，因地制宜科学编制生态规划体系，制定了《2012~2020年泗阳生态县建设总体规划》。在成功创建国家卫生县城、文明县城和省级园林县城的基础上，出台了《实施国家级生态县创建四年（2012~2015年）行动计划》。泗阳坚持把发展绿色经济作为促进产业转型、推动可持续发展的有效途径，深入实施城乡绿化、水环境整治、生态景观建设、清洁能源、污染减排、生态文化建设等生态建设工程，将生态文明理念融入经济社会发展的各领域。

　　通过构建协调可持续发展产业体系，泗阳加快推进新型工业化，围绕打造绿色能源、绿色照明、绿色食品、绿色板材、绿色纺织、绿色装备为主体的六大绿色产业体系，着力推进工业体系向高质量、高速度、低污染、低成本方向发展。目前，泗阳县已经集聚了荣马新能源、瑞泰光伏、国信生物质发电等一批特大型企业，先后获批全国首批绿色能源示范县、全国新能源产业百强、中国光电产业最佳投资园区和苏北唯一的省级新能源产业特色园区。

　　我们还通过推进农业现代化，抓好优质稻米、桃树、畜禽、食用菌、成子湖青虾等五大特色生态产业，推广测土配方施肥技术，引导农民使用生物农药或高效、低毒、低残留农药，实现主要农产品中有机、绿色及无公害产品种植面积占比达80%以上，先后荣获江苏省农业现代化建设试点县、江苏省食用菌产业基地、全国食用菌产业发展示范县等称号。

　　近年来，我们立足泗阳县生态环境优势，加快发展生态旅游业，实施旅游业发展“221”五年行动计划，推进成子湖湿地、万亩平原林海、黄河故道湿地等生态项目建设，开辟平原林海自驾游专线，建成千里运河妈祖文化园，初步形成了“游平原林海，拜妈祖神像，赏成子湖风光，逛最美县城”的生态旅游板块，2013年接待游客80余万人（次）。

　　打造“软环境”，把生态优势转化为竞争优势

　　记者：泗阳县位于黄淮地区，风沙曾经非常严重，而现在泗阳县城建成区绿化覆盖率达40.69%，泗阳县是如何实现的？

　　李荣锦：这是我们不断推进生态建设的成果。我有一个观点是，生态投入是回报率最高的一种投入。通过生态建设，不断改善生态环境，打造吸引生态农业企业、工业企业的“软环境”，把生态优势转化为竞争优势，进一步转化为经济优势。

　　近年来，泗阳县实施城乡“三水”改造工程。总投资7亿元，借鉴韩国清溪川模式，通过清淤沉淀、雨污分流、驳岸景观等技术改造，对城区供水、污水、排水管网进行彻底改造，城区“四横四纵”水系实现活水清流入城、环状循环贯通。

　　同时，泗阳县投资3.84亿元，扩建了日供水10万吨第二自来水厂，新建日供水5万吨的成子湖水厂，铺设供水管道2900公里，实现城乡百万居民同质供水。探索推进污水处理厂加100亩湿地景观生物净化“1+1”工程，在苏北率先实现乡镇污水处理全覆盖，作为“泗阳模式”在江苏省推广。

　　泗阳持续实施绿化“双十万”和“百万宿根花卉进泗阳”工程，推进城乡绿化、美化，每年建设10片城市街头绿地和10条林阴道，年均新增绿地面积60万平方米，城市绿化覆盖率达40.5%，水秀花香景致渐次呈现。

　　突出“杨树之乡”的品牌特色，泗阳县开展“三年再植一千万株杨树”和林果村庄创建活动，年均栽植杨树350万株、果树20万株，全县杨树成片林达60万亩，活立木蓄积量超800万立方米，森林覆盖率达47.8%（剔除水域面积），荣获2003年~2012年绿色江苏建设生态创建成就奖和突出贡献奖两项殊荣。

　　把握江苏省农作物秸秆综合利用示范县这一机遇，泗阳大力实施秸秆全量还田和能源化、原料化、肥料化、饲料化、工业化“五化”利用。在秸秆发电方面，依托国信泗阳生物质发电厂，建成3万吨收储基地两个、乡镇收储站30个、村居收储点537个，2013年消耗秸秆46万吨，发电超过两亿千瓦时，秸秆综合利用率达99.7%，列全省县区第一。

　　同时，泗阳县推广太阳能热水器38.9万平方米，新建“一池三改”农村户用沼气池1.3万个，大中型畜禽养殖场沼气池治理工程75个。2013年，全县农村生活用能折合标准煤10.73万吨，其中沼气、生物质气化及太阳能等清洁能源折合标准煤5.38万吨，占比达50.1%，均超过国家生态县创建标准。

　　把生态文明建设纳入领导干部实绩考核

　　记者：建设殷实泗阳、美丽泗阳、和谐泗阳，将从何处着力？

　　李荣锦：我们已经先后出台《关于生态立县发展战略的实施意见》、《泗阳县加快“平原林海·美好乡村”建设十条意见》、《泗阳县生活垃圾城乡统筹收运处理体系建设实施细则》等政策文件，坚持把生态文明建设列入重要议事日程，基本实现了生态文明建设的制度化、规范化。

　　下一步，我们将强化责任制，把生态文明建设纳入领导干部实绩考核范畴，细化分解国家生态县创建目标任务，层层落实责任，建立和完善分工负责和统一监管的工作机制，形成部门相互配合、上下联动、良性互动的推进机制。

　　同时，我们也将更加重视生态文明建设的全民参与。坚持绿色发展理念，将生态县创建与解决现实问题、民生实事和长效管理结合起来，深入宣传发动，营造人人关心生态、爱护生态、监督生态建设的浓厚氛围，培养市民养成爱绿护绿、节能环保、健康生态的生活习惯，力争将泗阳县打造成为生态、精致、宜居的苏北最美县城。