京津冀水利建设“求同存异”

　　水是生命之源。在水资源紧缺的情况下，节约用水、合理使用水资源成为当前最受关注的话题。

　　近日，由中国产业报协会主办、水利部办公厅和中国水利报社共同承办的“碧水蓝天万里行”走基层采访活动在京启动，本报记者跟随采访团对京津冀地区水利建设进行深入采访。

　　从大的区域发展看，京津冀同处海河流域，同属温带大陆性季风季候，容易同丰同枯，发展中都面临水资源短缺问题，尤其是京津地区的水资源问题更加严峻。

　　对于同样缺水的京津冀地区来说，目前各个城市已经针对自身的用水实际情况对水资源的安全保障及开展了一系列的治理和保护。

　　北京“视觉”

　　北京是资源型重度缺水特大城市。

　　据了解，北京市水资源禀赋先天不足，多年平均降雨量585毫米，年均形成水资源量37.4亿立方米。近年来连续多年干旱、城市快速发展和人口过快增长，水资源供需矛盾十分突出。人均水资源量已下降到100立方米左右，不足全国的1/20，不足世界的1/80。

　　“水资源已成为首都经济社会发展的重要控制性要素，北京确定人口规模的根本性制约因素就是水。”北京市顺义区水务局副局长刘学存对《中国产经新闻》记者表示。

　　据北京水务局相关领导介绍，虽然今年汛后南水北调的江水将进京，但因历史欠账多，北京地表水资源量锐减，现有地下水源地可开采量衰减，可供规模开采的新水源已难以找到，加上气候变化等不确定因素影响，北京水资源供需仍处于“紧平衡”状态。

　　水资源短缺将是首都经济社会健康发展的第一制约因素。北京的水安全问题，关系到首都的可持续发展能力，关系到市民的生活。

　　这时，北京的节水动作频频闪现。

　　位于顺义区南彩镇河北村东的北京南彩双河果园就在节水方面成绩明显。

　　记者在走访中了解到，该果园主要种植作物为樱桃、苹果、桃、杏等。种植面积800余亩，分别在2005和2006年实施了500亩果树滴灌工程，2008年实施了200亩农业节水灌溉工程。

　　“果园有1000亩地，我们一共有四眼井和一眼井可以灌溉250亩地，通过适时和适量灌溉，每次灌水量比过去的漫灌大大减少。每次灌溉时，水经过输水主管道、支管道、毛管直接将水流入每棵果树根部，使灌溉用水更精准。灌溉年用水量将由300立方米/亩减少到180立方米/亩，节约用水12.6万立方米，比以前能节水2/3，这样不仅省水、省电、省工，同时还提高了果树亩产量。”当地负责人对《中国产经新闻》记着说道。

　　一排排丰收的果实和果农脸上绽放的喜悦的笑容，为整个果园增添了不少的温馨。

　　“节水灌溉工程在果园里的运用，不仅有了好的收成，还节约了大量的水资源，节约了成本。”该果园的数名工作人员纷纷向《中国产经新闻》记者表示。

　　对于今后，该如何做好水务工作，北京市水务局党组副书记、副局长张萍表示，今后一段时期，是全面深化北京水务改革的关键时期，我们将认真贯彻落实习近平总书记的重要讲话精神，按照“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水方略，站在京津冀协同发展高度，坚持顶层设计、统筹兼顾、可持续发展的原则，把解决好水安全问题作为首都可持续发展的重中之重，为北京建设国际一流的和谐宜居之都和京津冀协同发展打下坚实基础。

　　天津“角度”

　　引滦入津工程结束了天津人喝咸水的时代。

　　自引滦入水工程通水至上世纪90年代末，潘家口和大黑汀水库水质总体保持在地表水III类水体以上。

　　但近年来，引滦水源污染问题日趋突出，根据水利部监测，潘家口和大黑汀水库近几年水质总氮和总磷指数超标，达到地表水5类或劣v类，2013年潘家口水库总氮浓度达到5.34毫克／升，总磷浓度达到0.104毫克／升，总氮总磷两项指标分别是郭嘉地表水III类标准的5倍多和2倍多。

　　这就出现了一个现实的问题，由于水体的富营养化，致使于桥水库近几年菹草大面积生长，藻类繁殖加快，蓝藻占优势种群，库区局部最大藻密度曾达1亿个／升。而且于桥水库属于宽浅式水库，温度调节能力差，如果爆发蓝藻，将严重威胁城市供水安全。

　　据天津市水务局副局长介绍，于桥水库是天津市人民的“大水缸”，承担着全市1400万人民安全饮水任务，因此水资源保护工作迫在眉睫。

　　风景秀丽、群山环绕的于桥水库坐落在蓟县城东。南岸的翠屏山绿树成荫，花果满园，葡萄压枝，像一幅五彩斑斓的画卷。北岸山中古松苍劲挺拔，建筑鳞次栉比，层次丰富多变。西岸大堤横卧，绿树缘堤，远山如黛，云烟飘浮，极尽幻变幽深之趣。

　　漫步在水库岸边，可以看到一艘捞藻船正在作业。

　　于桥水库管理处副处长廉铁辉对《中国产经新闻》记者说：“藻类繁殖速度很快，营养物质比较高，5月份集中腐烂，人工打捞效率低，相比较机器打捞效率高。但是如果不打捞的话，就会沉到海底，造成二次污染。而打捞的海藻可作为林地的养料。”

　　另外，据记者了解，为削减氮和磷的量，天津市县对库区周边进行了一系列的部署，调整农业种植结构，对库区周边77个行政村实施了文明生态村建设工程，实施畜禽养殖技术改造，实行警戒区全封闭等。

　　在采访过程中，记者发现，退耕还林，禁止非法捕鱼对周边地区老百姓的生计造成了影响。对此，蓟县库区办主任李福奎对《中国产经新闻》记者表示，定期会向水库投放一些吃藻的鱼，统一发捕捞证，准许村民进行捕捞。另外，想方设法增加老百姓收入来源，例如，库区办有劳务输出中心，每年输出劳务2000人左右，以此增加库区农民收入。

　　目前，天津市县政府研究制定并下发了《于桥水库周边封闭管理实施林草湿地工程补贴资金管理办法》，《关于实施林草湿地工程760元植树植草生态补贴资金发放的建议》。

　　李福奎说，这些防护林经统计需要10到12年才能砍伐并且卖掉，十几年中农民就没有收入，因此政府决定每亩地每年给予补贴760元。

　　河北“动作”

　　河北是我国沿海省份和经济大省中降水量最少的，洪旱灾害交替并存。

　　河北省多年平均水资源量205亿立方米，人均水资源占有量307立方米，为全国平均值的1/7,远低于国际公认的人均500立方米的“极度缺水标准”。

　　近年来，由于受气候变化、下垫面条件演变和上游省份取用水增加的影响，河北省自产水资源总量由上世纪50年代的300亿立方米，减少到本世纪初的127亿立方米，减幅高达58%；入境水量由上世纪50年代的99.8亿立方米，减少到本世纪初的22.6亿立方米，减幅达77%。

　　经济社会发展对水的需求大大超过了水资源承载能力，因此开采地下水乃至超采地下水已经成为河北省缓解水资源供需紧张局面的主要途径。

　　据河北省水利厅副巡视员张宝全介绍，河省地下水严重超采区面积占超采区总面积的近一半，深层超采区面积占超采区总面积的2/3。由于长期过度开发利用地下水，河北省已经成为全国地下水超采最严重的省份。

　　治理超采就成为了河北省治理水资源的重点。

　　邯郸市魏县针对这一问题进行了地下水超采综合治理井灌区高效节水灌溉项目。据了解，该项目涉及回隆镇29个村，5万亩农田，全部采用喷灌工程。

　　魏县水利局相关领导对《中国产经新闻》记者表示，这项工程既具有节能，节水，增产等直接经济效益，还具有改善水环境，提高农业生产力的社会效益和生态环境效益。

　　据了解，通过2014年魏县地下水超采综合治理工程的实施，新增节水灌溉面积5万亩，封填机井95眼，年可节约农业灌溉用水约476万立方米。

　　党的十八届三中全会明确提出“调整严重污染和地下水严重超采区耕地用途，有序实现耕地、河湖休养生息。”

　　另外，河北节水工程做得也是有声有色。

　　走在邯郸市肥乡县东屯庄村高效节水玉米田里，一排排大型指针式喷灌印入人们的眼帘，这些喷灌头根据所喷之地自动调节水量大小。

　　肥乡县水利局局长郭晨亮对《中国产经新闻》记者说，这些大型指针式喷灌机喷灌，不仅实现了压采地下水资源开采量，同时也提高了土地流转户的经济效益。

　　京津冀水利协同发展

　　据统计，京津冀国土面积21.6万平方公里，总人口1.08亿，以不到全国2.3%的国土面积和1%的水资源承载了全国8%的人口和11%的经济量。由于水资源严重短缺，加之长期对水资源的掠夺性开发，京津冀已成为我国水资源环境严重超载地区之一，面临着水资源短缺、水生态恶化、水污染严重等突出问题。

　　京津冀地区山水相连，唇齿相依。

　　“按照国家经济发展的部署，国家先后从河北拿出19.6亿的用水指标给了北京和天津。如果处于上游供水方的河北把水污染了，下游北京和天津就喝不上清洁的水。就近调度能提高水资源的利用效率，这对京津冀化一体化是非常必要的。”张宝全对《中国产经新闻》记者表示。

　　记者在天津市蓟县采访过程中注意到，当地政府为保护于桥水库的水质以及天津整个城市的用水安全，采取了一系列措施。同时，相关负责人也向记者表示，希望供水的上下游能通力合作，共同治理污染，保持水质。

　　作为上游供水源来说，“河北上游地区这些年也做了大量的工作，开展污染治理，进行清洁生产，建城镇污水处理厂，提高污水净化能力。在水源涵养区封山育林，减少水土流失，保持水土，保证水质。另外，对于库区不满足环保要求的企业，予以撤离。”张宝全对记者表示。

　　据了解，河北的经济发展与北京，天津之间存在很大的差距。那么，河北对于京津冀一体化有什么样的诉求？

　　张宝全说，京津冀地区都是缺水地区，下一步水资源的配置应该会更多的。对于河北来说，首先，应该建立一些生态补偿机制，对水源区进行一些生态补偿。其次，对上游产业扶持发展，帮助当地发展经济。水源地及水源涵养区都是贫困地区人口都很多，国家应加大对这些地区的扶贫力度，产业方面加大扶持，引导其增加“造血功能”，保护好水源，发展当地的经济。

　　协同发展，水利先行。三地水利相关负责人对记者表示了水资源可持续发展以及对今后水源保障的希冀。

　　“我认为应该控制人口，控制工业发展，地区的发展不应该在消耗资源的条件下无序发展。正在规划的京津冀一体化，降雨量会增多，环境也会受益。相反，如果每个城市单打独斗，可能会影响各地区经济发展。”北京市顺义区水务局副局长刘学存对《中国产经新闻》记者表示。

　　“京津冀一体化水利主要体现在三方面，首先，水资源配置方面搞好协作，最大限度地提高三地水资源的利用效率，在防洪方面上下统一治理，制定统一的防洪标准，最大力度地做好防洪工程，保障人民生命财产安全。其次，水源区要落实好生态治理，种树种草，增强水源地的涵养能力。然而，近年来，地下水超采越来越严重，影响社会经济的可持续发展，因此治理超采势在必行。”张宝全对记者表示。

　　天津市水务局相关领导也表示，今后一个时期，将围绕京津冀协同发展要求和天津城市功能定位，坚持节约保护、优化配置，坚持标本兼治、生态自然，坚持城乡统筹、协调发展，完善提升水资源保障、水环境保护、水生态修复、防汛减灾体系，到2020年，全市水安全保障能力显著提升。

　　水利部水利水电规划设计总院副院长李原园表示，为充分发挥水利在京津冀协同发展中的约束引导与支撑保障作用，着力破解水资源瓶颈制约，切实提高区域水安全保障程度，按照国家统一部署，水利部组织编制了《京津冀协同发展水利专项规划》，这项规划目前已基本完成编制工作，等待进一步修改完善后报批实施，之后京津冀也将形成一体化的水资源配置新格局。