持续雾霾天气考验中国治污努力

　　10日，北京及其周边地区已连续三天被雾霾笼罩，空气污染严重。这是今年秋季以来首个大范围、区域性持续重污染天气，影响了华北大片地区。

　　北京和河北9日发布仅次于最高级别的橙色雾霾预警，采取企业停产减产、工地停工等应急措施。天津和河南发布黄色预警。城市街头带口罩的行人多了起来。多条高速公路受到较大影响。

　　自2012年冬季雾霾天气多次出现以后，中国民众对大气污染关注上升，中央和地方治理大气污染力度不断加大。卷土重来的雾霾再次引发人们对污染治理的思考。

　　环保部网站10日9时的空气质量指数(AQI)显示，河北邢台为500，污染最重。7月，这个距离北京400公里的重化工城市刚刚甩掉2013年以来全国污染最重城市的帽子，退出全国74个城市排名倒数第一，8月位列倒数第四。

　　邢台市区周边半径25公里内分布钢铁、水泥、玻璃、电力和化工等燃煤企业133家，年消耗煤炭1600万吨。当地官员把这些企业比喻为邢台身上的“黑色项链”。

　　“压力很大。”谈及污染治理，邢台市环保局副局长徐怀亮对记者说。这位从事环保工作30年的地方官员坦言，邢台全国污染最重城市的帽子让自己觉得“脸上无光”。

　　今年以来，邢台已经压减钢铁产能185万吨，淘汰玻璃落后产能1712万重量箱，关停炼焦产能100万吨。到2017年将累计削减钢铁产能500万吨。

　　9月30日是邢台设定的全市所有工业企业实现达标排放的最后期限，否则，将被无条件关停。据徐怀亮介绍，邢台环保部门正加快验收进度，对(环保)工程已完工投入调试阶段的，限期20日完成，否则停产治理，进度缓慢或达标无望的将被关停。

　　“空气污染形势仍然严峻，但我们治理的决心很大。”徐怀亮说。邢台是河北主要污染城市之一，其治污努力也是污染严重的河北省的一个缩影。

　　京津冀及周边地区已成为全国大气污染最严重的区域，研究表明燃煤、机动车尾气和扬尘是主要污染源。

　　今年初，京津冀协同发展上升为国家战略。治理大气污染，改善区域环境质量是京津冀协同发展的重要目的。《京津冀及周边地区大气污染联防联控2014年重点工作》提出“加强联动，同步应对解决区域共性问题”。

　　“最近几年的雾霾现象，不仅是北京及周边的问题，是整个华北地区甚至整个中国东部的问题，是中国经济粗放发展的浓缩。因此，必须从大区域的角度来解决。”河北工业大学京津冀研究中心常务副主任张贵说。

　　事实上，京津冀在治理大气污染方面已经初有成效。记者近期到三地采访，受访市民、官员和专家均表示，明显感到今年以来当地重污染天气比往年少。以邢台为例，截至10月10日，今年邢台市区空气质量二级及以上天数已达66天，超出去年全年38个二级以上天数28天。

　　北京市环保局大气污染综合治理协调处处长李立新表示，在大气环境治理上，北京及周边六省区已经建立协作机制，国家层面也出台了有关政策或方案，地方政府在信息共享、空气重污染预警会商和应急联动方面有待加强和完善。

　　“区域联防联控首先要把自己的事情做好，其次是寻找共同责任和需要做的事情，不能简单转移，否则都在锅里，污染逃不掉。”国家环境保护城市空气颗粒物污染防治重点实验室主任、南开大学环境科学与工程学院教授冯银厂说。

　　他认为，中国的雾霾既不同于上世纪的伦敦大雾，也不同于洛杉矶光化学烟雾，可能两者兼有，是一种综合性的。世界上没有任何一个国家经历过中国现在这么快速的发展，各种污染过于集中在一个较短时期内，而国外这种发展可能经历了上百年的时间。

　　根据9月公布的大气污染防治法(修订草案征求意见稿)，中国将建立重污染天气监测预警体系，实施排污许可制度，突出燃煤、机动车、扬尘等重点领域以及重点区域的大气污染防治。

　　专家认为，随着修订的大气污染防治法即将出台，将来执法会更加严格。

　　“今年以来京津冀区域空气质量有些许改善，但今后还会有重污染，要实现想要的蓝天白云，时间还很漫长，结构性污染不是三五年就能解决的。看到好转，我们要增强信心，看到不好也不要失望。”冯银厂说。(记者 李来房 李鲲 孔祥鑫 参与采写：曹国厂、倪元锦)