辽宁加速实施清洁生产周转金贷款

　　北京市财政局等近日联合发布《北京市大气污染防治技术改造项目奖励资金管理办法》，鼓励企业采用先进技术治污减排。图为北京曲美家具公司下属工厂水性漆替代油性漆重点项目竣工投运。 中国环境报记者 邓佳摄

　　◆中国环境报记者 丁冬

　　辽宁省清洁生产指导中心自成立以来，目前已给13家企业的25个项目发放周转金贷款，总额3.3亿元。同时，为调动申请周转金的积极性，辽宁省环保厅从环保专项资金中，对获得周转金的项目给予近千万元的贴息扶持。

　　清洁生产周转金的运作，促进了企业清洁生产和节能减排的积极性，加速了辽宁由“排放大省”向“减排大省”、“环境友好省”的转变。

　　申请周转金需哪些条件？

　　遵循有偿使用和清洁生产项目专款专用的原则

　　据辽宁省清洁生产指导中心主任王永志介绍，周转金重点支持通过清洁生产审核项目、重点污染防治项目、污染防治新技术和新工艺推广应用项目、循环经济项目。

　　据悉，周转金的使用，遵循有偿使用和清洁生产项目专款专用的原则，位于辽宁省境内并具备下列条件的企业可申请使用：近3年按国家和地方规定缴纳了排污费的企业；按辽宁省清洁生产中心要求完成了清洁生产审核的企业；资产负债率、项目财务内部收益率（税后）、经济内部收益率等经济指标按照商业银行的有关规定执行的企业等。

　　而周转金贷款的限额，原则为单个项目投资总额的70%，不能超过1200万元，贷款时限一般为3～5年，贷款利率按商业银行贷款利率执行。

　　此外，辽宁省环保厅利用省级环保专项资金进行贷款贴息，数额按贷款有效期内实际发生的利息总额30%～100%标准安排，并纳入省环保专项资金项目计划。

　　从已发放周转金贷款的13家企业及25个项目看，国有企业占了10家，余下为民营企业。既有鞍山钢铁股份有限公司、锦西天然气化工有限公司、东北制药第一集团有限公司、沈阳化工研究院有限公司、凌源钢铁集团有限公司之类的特大型及大型企业，又有丹东宽甸单硼化工厂等中小企业，还有阜新辽西危险废物处置中心等。

　　周转金有何撬动作用？

　　吸引社会资本对环保项目的投资，加快企业清洁生产项目的落实

　　辽宁省通过周转金贷款的实施，吸引了企业资本、银行资本、社会资本对环保项目的投资，特别是省环保专项资金对贷款项目的贴息，加快了企业清洁生产项目的落实，实现年减少二氧化硫排放量3.86万吨，减少二氧化碳排放量6.78万吨，减少废水排放59.65万吨，减少化学需氧量排放量1055.32吨，可节约盐酸6000吨，节约液碱6000吨，减少粉尘排放量约9.63万吨，获得了欧盟终期项目评估的好评，为其他省份成功使用外资提供了典范。

　　据了解，鞍山钢铁集团新钢铁公司炼铁总厂申请清洁生产周转金贷款1500万元，企业出资5000万元，对4#高炉的出铁场技术改造，完善大高炉除尘系统，对小高炉进行替代，将出铁场厂房内外溢的烟尘进行二次捕集，并将捕集的除尘灰用于烧结配料。项目建成后，可使烟粉尘排放量年降低4478吨，而年净利润可增加3000余万元。

　　下一步，辽宁省环保厅等相关部门将利用多方平台吸引企业利用清洁生产周转金贷款，重点支持节能降耗项目、技术改造和产业升级项目，及提高清洁生产水平项目。

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周转金的“第一桶金”

　　1998年，原中国对外贸易经济合作部和欧洲联盟委员会签署了《欧盟——中国辽宁综合环境项目财务协议》，决定由欧盟和辽宁省政府共同建立清洁生产周转金，用于支持企业清洁生产项目的实施。

　　周转金的初始启动资金为1000万欧元，分别由欧盟提供500万欧元赠款和辽宁省政府配套等值人民币。

　　2006年，欧盟和中国商务部又签署了《关于清洁生产周转金拨款给辽宁省清洁生产中心的所有权转让声明书》，明确由辽宁省清洁生产指导中心具体负责周转金的日常管理。