海安推进河道保洁转型升级 率先实施“以河养河”

　　◆徐泽余 陆孝楠 梅丛婧 吴薇

　　江苏省海安县李堡镇的杨庄中心河上，机械化的保洁船正有序作业，穿着一致的保洁工人们熟练地操作着设备，逐步清理着河面上少量的水生作物和漂浮物。

　　家住河边上的村民王官说：“今年以来，河面上经常能看见这样的保洁队伍，原先污染物密布的河面也逐渐露出了‘真面目’，清澈见底。”

　　河道保洁转型升级

　　海安县位于苏北里下河地区，现有一级河道7条，约196公里；二级河道19条，约302公里；三级河道346条，约1566公里；四级河道845条，约1668公里。河道保洁原先靠人工打捞水草和清理水面漂浮垃圾，效率低，报酬少，很少有人愿干。海安县环保、水利部门通过调研建议县政府对河道保洁工作进行“转型升级”。

　　今年4月，海安县认真探索市场化运作、社会化管理的河道保洁模式，对7条一级河道河面保洁实现保洁机制市场化、保洁打捞机械化、保洁队伍专业化、保洁督查全程化、保洁考核制度化。并结合5个多月的试运行实际，形成了可操作的《海安县河道保洁工作实施方案》、《海安县一、二级河道河面保洁工作考核办法》。

　　海安县水利局对保洁公司提出定时段、定河段、定人员、定船只、定责任、定措施的“六定”原则，每月保洁不少于26天，保洁不少于7小时，每14~15公里为一个保洁段，每个保洁段确定1条保洁船，每船不少于两名保洁员，每两天必须打捞一遍。

　　为克服保洁打捞的困难，海安县财政拨出150多万元专款购置3条自动保洁船、1条半自动保洁船、3条铁质机动保洁船。试运行期间，7条保洁船租给保洁公司使用。同时，保洁公司花费70多万元自购12条保洁船。打捞机械化弥补了人工打捞的不足，提高了保洁效率，降低了安全风险。

　　据介绍，每年4～11月份，栟茶运河、老通扬运河平均每天各有50吨的水草、秸秆等漂浮物垃圾入境。海安县根据本地实际，组织在栟茶运河、老通扬运河与姜堰区交界处附近实施打桩拦截，保留8～10米左右通航水面，目前拦截设施已到位，保洁公司设专人专船在拦截点进行定点集中打捞，平均每天打捞垃圾约60立方米。

　　此外，海安县对河中打捞上岸的垃圾进行了分类。动物尸体由保洁公司收集集中进行无害化处理；秸秆、水花生、水葫芦等大型水草由所在区（镇）就近提供地点堆放、清运处理；白色垃圾漂浮物由保洁公司在船上配备收集篮，集中送至河岸上垃圾房（池）或按区（镇）指定地点堆放，区（镇）负责清运及处理。垃圾堆放点由所涉区（镇）根据情况设定。

　　盘活水资源让砸钱变赚钱

　　洋港河岸旁成排的绿树低头俯瞰河水，偶尔冒出水面的小鱼正欢快地游着。“以前河两岸绿化甚少，垃圾遍布，河水更是刺鼻难闻，现在整治后，河两边补栽了不少景观树，吸引了不少居民前来散步。”家住丽都嘉园的老人徐培珍感慨地说。

　　今年，海安县将污水处理工程建设列入政府重点工程，计划实施污水管网建设54.83公里，同时启动包括污水处理厂等11个整治工程，截至目前，全县已建成区镇生活污水处理厂12座，预计2015年3月底试运行。

　　据了解，海安县自2012年在全省率先实施“以河养河”生态保洁模式，将疏浚整治好的河道河塘承包给当地村民，他们通过保洁、种植、养殖，加强河道长效管理，其收入由承包人与所在村分成。

　　白甸镇官垛村14组的钱春华是当地有名的“鱼老大”，他跟村里签了8年合同，承包水面保洁养鱼，第一年收入就突破了10万元。今年，借“清水工程”的东风，他又投入了10多万元，用于购买鱼苗。“河水干净了，养殖的鱼品质也好，在市场上很受欢迎。”

　　今年以来，“清水工程”的大力实施不仅造福了一方百姓，也吸引了浙江、河南、江西、上海等全国各地的游客前来观光旅游。据海安县旅游局统计，今年上半年，全县预计接待游客145万人（次），同比增长12.84%。