关停“两高”企业300家 陕西安康力保一江清水北上

　　编者按

　　南水北调中线工程即将正式通水。汉江作为丹江口水库的最大供给来源，生态环境备受瞩目。

　　汉江安康段平均径流量达257亿立方米，占丹江口入库水量的66%，安康市因此成为南水北调中线工程的核心水源区。

　　安康市始终以高度的政治责任感保护汉江水质，全面加强生态建设和环境保护，确保汉江出陕断面水质始终保持国家地表水Ⅱ类标准。

　　◆本报记者肖颖 通讯员刘晓钰

　　陕西省安康市是国家南水北调中线工程的核心水源区。南水北调中线工程即将全线通水，作为水源地，安康市委、市政府把保护好汉江水质作为近年来工作部署的重中之重。

　　地处陕西省东南端的安康市，北靠秦岭，南依巴山，辖9县1区。汉江自西向东由石泉县流入安康市，流经7县（区）共34个镇660个行政村后，由白河县城关镇下卡子流入湖北省十堰市。汉江在安康市境内总长340公里，平均径流量达257亿立方米，占丹江口入库水量的66%。

　　近年来，安康市始终以高度的政治责任感保护汉江水质，坚持环保优先、发展为要、民生为本，全面加强生态建设和环境保护，确保了汉江出陕断面水质始终保持国家地表水Ⅱ类标准。

　　投入108亿元对汉江实施大规模整治，完成250多个小流域治理项目

　　安康市市长徐启方表示，汉江水质保护既是保护自己的生存和发展，也是保障一江清水供北方，是责任所在、使命所在。要勇于担负起保护汉江的重大政治责任，宁可保护起来，也不能盲目开发；宁可慢一些，也不能低水平重复建设；宁可少些作为，也不能把这一宝贵资源破坏了而留下遗憾。

　　因此，在产业布局发展上，安康市始终按照循环发展的要求，在汉江干流20公里范围内严禁有污染的工业开发。在重点开发的1915平方公里区域发展“飞地经济园区”，在其他区域优先发展山林经济、涉水产业、劳动密集型产业等。

　　加快发展装备制造、电子信息、现代物流、文化创意、健康养生、节能环保等新兴产业，构建具有安康特色的循环产业体系。

　　“十一五”以来，安康全市共关停并转小矿山、小炉窑200余家，关闭大中型黄姜皂素企业20家，关停水泥建材生产线9条，淘汰落后产能91.4万吨，关闭砖瓦制造企业30家。重点工业企业废水、废气排放达标率达90%以上，工业固体废弃物得到有效利用。

　　石泉县天成丝业利用山东泰安百川水业有限公司的专利技术——缫丝废水净化回用装置，实现缫丝废水全部回用，缫丝污染物零排放。缫丝废水净化回用后，每年可节约水费30万元，同时还提高了生产用水的重复利用率。

　　安康泸康酒业集团对原酒生产车间进行窖池窖泥的复壮与技术改造。利用现代生物技术结合传统酿造工艺，根据窖别、甑别、粮糟比决定配料，控制入池的温度、酸度和水分，对关键工序进行细分和控制，有效降低原辅材料的损耗。原料出酒率从25%左右提高到33%，生产煤耗能降低约15%，综合能耗降低10%以上。

　　汉江在安康市境内共有大小支流1037条，其中集雨面积在100平方公里~1000平方公里的河流达76条。安康市投入大量资金加强基础设施建设，加大流域治理力度。

　　近年来，全市投入18.6亿元，共建成21个县城污水处理厂、垃圾处理厂和市医疗废物处置中心。投入108亿元实施汉江水资源保护、生态治理、防洪保安等工程，对汉江实施大规模整治。投入11亿元实施长治、丹治工程，完成小流域治理项目250多个，治理水土流失面积4400多平方公里。

　　同时，安康市还实施了26个矿山尾矿治理、54个工业污染治理和145个节能技改项目，累计关停“两高”企业近300家。规划建设了768个生态移民集中安置小区，累计搬迁30余万人，减轻人类生产生活对生态环境的破坏。累计投入7700余万元，对3个县（区）共14个镇75个村进行环境连片整治，切实解决污水乱排、垃圾乱倒、秸秆乱烧等问题。

　　安康市持续推进国土空间大绿化，10年累计投入60多亿元，造林900万亩，全市森林覆盖率达到65%。

　　出台汉江水质保护意见，建立环保与公检法联合执法办案制度

　　为确保汉江水质绝对安全，安康市委书记郭青多次强调，要强力推进环境监管，综合运用法律、行政、市场、科技等手段，做到敢管、严管、善管、会管，进一步提升环境监管透明度，党委政府绝不保护落后生产力。

　　在环境监管上，安康市委、市政府提出了守水有责、守水有方、守水有效的要求，召开全市汉江水质保护动员大会，全面安排部署。安康市政府每年第一次常务会议就专题研究汉江水质保护工作，今年专题研究生态保护和汉江水质保护工作已达5次。

　　制定出台了《关于进一步加强汉江水质保护工作的意见》、《关于进一步加强环境保护工作的决定》、《安康市城镇污水处理厂运营监督管理办法》、《安康市城镇垃圾卫生填埋场运营监督管理办法》等文件。

　　安康市政府与9县1区和25个部门签订了《汉江水质保护目标责任书》，实行月督查、季通报，跟踪落实。在各县（区）推行“河长制”，对江、河、沟、溪实行网格化管理。对全市19个水质监测断面每月监测一次，监测结果每季度全市通报一次。把汉江水质保护纳入县区、部门年度目标责任考核，层层夯实责任。

　　安康市加大执法力度，建立健全环保与公、检、法等部门联合执法办案制度。市中院、市检察院、市公安局、市环保局联合下发了《关于依法严厉打击环境违法犯罪行为的通知》，严肃查处、严厉打击环境违法犯罪行为。

　　6月，安康市环保局联合陕西省环境执法局对全市污水处理厂、黄姜皂素、重金属、水泥、医药、化工等6类污染源进行了专项执法督查。共检查企业61家，发现问题企业48家，对两家环境违法企业和7家不符合国家产业政策的企业予以关停。9月开始，安康市在全市开展了为期两个月的汉江水质保护综合整治行动，全面排查环境安全隐患。

　　今年以来，安康市共组织开展全市性综合执法检查7次，出动执法人员1640人（次），检查各类企业573家（次）、集中式饮用水水源地18个，查处整改环境问题623个，对两家企业挂牌督办。

　　安康市大力推进重金属污染治理，制定下发了《安康市重金属污染综合防治工作方案（2014~2015年）》。启动实施了32个重金属污染防治项目，总投入9.52亿元，已完成投入7.55亿元。

　　安康市加强环境风险防控，认真落实“四个清楚”，即清楚环境现状和发展趋势、清楚污染源在什么地方、清楚环境风险是什么、清楚污染减排和污染风险防范的措施对策。编制《重点环境污染源管理手册》和《重点环境风险源管理手册》，建立健全93家重点污染源企业和93家重点环境风险源企业的数据库，摸清污染源底子。

　　推进污染源在线自动监控体系建设，安装在线监测设施24家共43台（套）、视频监控4台，全市国控源自动监控数据传输有效率达92.22%，企业自行监测公布率达80%，监督性监测公布率达95%。

　　安康市建立健全环境应急体系，加强应急物资储备，确保应对突发环境事件时做到“五个第一”，即第一时间报告信息，确保信息研判准确、上报及时；第一时间赶赴现场，采取有效措施控制事态发展，最大程度减轻事件危害；第一时间开展监测，为科学处置提供决策支持；第一时间开展调查，迅速查明事件原因；第一时间发布信息，正确引导舆论。

　　开展“六进”活动，提高公众参与度

　　随着群众对环境诉求的不断提高，环境保护已成为群众最关心的话题之一，特别是汉江水质的保护直接关系到能否一江清水送北京。徐启方在汉江水质保护工作会上指出：保护母亲河没有旁观者，需要全社会的关心和参与。

　　为发动群众积极参与到汉江水质保护中，安康市始终坚持贴近实际、贴近群众、贴近生活的原则，持续深入地开展生态环境文化进机关、进学校、进企业、进社区、进村镇、进家庭“六进”活动。

　　安康市环保局牵头在全市宣传新修订的《环境保护法》，发放宣传资料1万余册。开展“绿色出行·低碳生活”环瀛湖自行车挑战赛等系列活动，向全市发出了“保护汉江水，我们在行动”倡议书。

　　同时，在《安康日报》开办了“民生环保”专栏，在安康电视台开播了环保公益广告，制作播出了《保护蓝天绿水》、《为了一江清水供北京》等专题节目4期。全市通过各种形式参与环境宣传的干部群众达1.5万余人，营造了保护汉江、人人有责、人人受益的社会氛围。