环保部多次督查安阳市拒不整改 市长马林青被约谈

　　法制网记者 郄建荣

　　从今年6月份开始持续到近日，环保部对河南省安阳市大气治理进行了多次综合督查，但是，安阳市却未拿有力措施整改。一些企业甚至顶风作案、屡查不改，违法排污肆无忌惮。

　　今天，环保部宣布对安阳市挂牌督办，同时，安阳市长马林青被招至北京，接受环保部约谈。

　　环保部要求，安阳市依法严肃处理违法排污企业。15个工作日内将有关整改方案上报环保部。

　　错过了“冬病夏治”的宝贵时机

　　据环保部介绍，2013年，安阳市环境空气质量在河南省18个地市中排名倒数第二； 2014年前9个月，安阳市PM10浓度明显高于河南省平均水平，是河南省环境空气质量最差的城市之一。

　　对此，2013年12月以来，环保部及华北环境保护督查中心先后多次组织对安阳市开展了日常督查、专项督查；今年6月，华北环境保护督查中心又联合河南省环保厅对安阳市开展了大气治理综合督查，并于近日对安阳市综合督查整改落实情况进行了后督察。

　　环保部说，从多次督查和后督察情况看，安阳市大气污染防治工作力度不够，部分地区大气污染情况十分突出，大气治理综合督查整改落实不够到位。

　　综合安阳市的问题，环保部认为，安阳市大气污染防治工作协调联动机制尚不完善，监督考核和责任追究机制还未有效建立；大气污染治理工作总体上开展不够有力；一些部门和县(市区)政府明显缺乏紧迫感和责任感，存在等待观望和被动应对情况；一些纳入整治范围的企业，往往以生产经营困难为由，想方设法逃避监管，明目张胆违规生产；一些企业甚至顶风作案、屡查不改，违法排污肆无忌惮。

　　“2014年6月，华北环境保护督查中心对安阳市大气治理工作开展综合督查以来，针对督查提出的问题，安阳市政府未采取有力措施及时对突出环境问题组织整改落实，错过了‘冬病夏治’的宝贵时机。”环保部说，10月29～30日，华北环境保护督查中心对安阳市部分地区再次组织暗查，发现的问题依然突出。

　　安阳三镇整体现“尘陷区”

　　由于历史原因，安阳市形成了一些以传统产业为主导的工业重镇。

　　据环保部介绍，安阳县水冶镇、铜冶镇，林州市陵阳镇集中了全市70%的钢铁企业、近100%的水泥熟料、80%的焦化和碳素企业，以及超过50%的铁合金企业。这些传统产业集聚区历经数十年发展，再加上“土小”企业大量存在，局域性环境污染十分明显。

　　监测结果显示，2013年和2014年上半年，铜冶镇工业聚集区、水冶镇工业聚集区、陵阳镇工业聚集区PM10远高于同期全市的平均水平。

　　环保部的现场督查发现，三镇周边区域无组织排放随处可见；煤堆料场未有苫盖比比皆是；道路扬尘污染十分突出。周围居民日常生活只得紧闭门窗，特别是部分群众对有关企业夜间排放问题反映强烈。

　　此外，铜冶镇、水冶镇及其周边区域料堆、煤堆、土堆等露天堆放，多数没有苫盖，尤其是221省道和301省道大型运输车辆经过时扬尘极为严重，整体形成了一个“尘陷区”。

　　多家企业被环保部公开批评

　　环保部督查发现，部分企业存在恶意排污行为。“鑫磊集团诚宇焦化有限公司白天以检修名义压低生产负荷，将作业时间集中在夜间，夜间偷排问题突出。”环保部表示，这家企业在生产过程中不正常使用焦炉地面除尘设施，导致装煤、出焦过程中烟粉尘排放十分严重。

　　同时，部分企业治污设施管理不到位，无组织排放突出。环保部说，华诚特钢有限公司车间无组织排放严重，大量粉尘从车间顶部直接逸散至环境；河南利源焦化有限公司焦炉地面除尘设施收尘能力不足，装煤、出焦过程无组织排放严重。

　　“小企业‘跑冒滴漏’现象普遍。”环保部表示，铜冶镇、水冶镇周边分布有大量小企业和“土小”企业，这些企业多为大企业配套，缺乏基本的环保设施，大气污染问题十分突出。

　　责令依法严重违法企业

　　针对安阳市大气污染治理工作存在的问题，华北环境保护督查中心主任刘长根在约谈安阳市长马林青时要求，对鑫磊集团诚宇焦化有限公司、河南利源焦化有限公司、华诚特钢有限公司等企业违法排污问题要依法严肃处理；同时，对全市范围内钢铁、焦化、铁合金、石墨碳素、铸造、水泥等重污染行业开展环境大排查，对排查发现的问题应坚决处理到位。

　　环保部要求，安阳市全面推动大气污染防治各项工作落到实处，切实建立实施严格的监督考核和责任追究机制，把压力层层传递到有关部门、县区政府和相关企业；切实完善黄标车治理措施，确保完成2014年1.22万辆黄标车及老旧车辆的淘汰任务。

　　“切实加强北京APEC会议空气质量保障工作，按照大气污染防治行动计划的基本要求，采取严格措施，加强各类污染源管控，切实降低污染排放强度。”刘长根要求，安阳市一旦遇到不利气象条件，要严格按照重污染天气应急预案规定，及时启动预警响应措施。同时，强化电厂燃煤煤质控制、散烧煤管控，加强集中供暖和天然气供应等针对性措施。

　　环保部要求，安阳市要以此次约谈为契机，不断加强环境执法，强化日常监管，坚决打击违法违规排污行为。