对“十三五”环保规划有何期待？

　　◆史春

　　不久前，中共中央政治局常委、国务院总理李克强主持召开国务院组成部门和相关单位负责人会议并作重要讲话，研究部署“十三五”国民经济和社会发展规划编制启动工作。

　　要确保我国2020年实现全面建设小康社会的奋斗目标，更好地实现经济的转型升级、加强生态环境的保护等，是“十三五”国民经济和社会发展规划重点关注的领域，也是“十三五”规划的重点。

　　编制“十三五”环保规划，必须贯彻党的十八大和十八届二中、三中全会精神，充分认识我国发展新的阶段性环境特征和面临的环境风险，坚持发展第一要务，突出生态文明和生态红线，推动科学发展、转变发展方式、破解深层次环境矛盾，保持可持续发展。

　　编制“十三五”环保规划，要认真总结和全面评估“十二五”环保规划的实施情况，扎实推进“十二五”环保规划后期工作，确保完成规划的主要目标任务，并找出规划实施中存在的突出问题，从解决问题入手，为“十三五”奠定良好基础。

　　编制“十三五”环保规划，要远近结合，更加注重以解决长远问题的办法来应对当前挑战。既要以5年为主，衔接2020年全面建成小康社会各项目标，又要考虑更长时期的远景发展。

　　编制“十三五”环保规划，时间紧、要求高、涉及面广，必须尊重群众首创精神，问计于民、集思广益，汇聚民智。坚持“开门编规划”的原则，利用网络等平台，开展“公众关注的环境重点、热点问题调查”，开门了解公众对“十三五”环境保护看法与期待。

　　各方面的智慧是编制好“十三五”环保规划的源头活水，集思广益是规划成功的关键。为坚持开放民主编制规划，环境保护部选取了20家企业单位承担20个规划编制的研究课题。这些研究包括公众关注的环境重点、热点问题调查、2016年～2030年主要经济社会与资源能源指标预测研究、环境对食品安全形势的影响分析及对策研究、“十三五”生态环境保护目标指标研究、“十三五”土壤环境保护目标指标研究、我国城市环境空气质量PM2.5指标达标的分析与路径研究、以环境质量为核心的政府环境责任考核研究、我国核能发展形势趋势判断及重大核安全问题研究等。这些事关全局的环境保护重大课题，全部通过公开招标方式组织社会力量开展研究。

　　编制“十三五”环保规划，要以解决群众关心的环境热点、难点问题为重点，重点关注农村环境保护，关注农村、土壤、地下水等薄弱环节，研究“十三五”乃至中长期可能出现的苗头问题，明确“十三五”期间改善的路线图和提出解决方案。关注城镇化带来的环境变化，并提出相应的解决方案。

　　值得一提的是，编制“十三五”环保规划，要科学论证“十三五”环保规划的主要目标任务，使其具有严肃性，重大工程、重大项目必须列入规划将来才能逐步实施。