宁夏吴忠市探索环保清单管理模式

　　面对日益繁重艰巨的环境保护任务，面对愈加精细的环境管理要求，为有效有序有力推进环保工作，宁夏自治区吴忠市环保局深入学习领会十八届三中全会精神，对清单管理模式进行了有益尝试。清单管理模式明确了年度重点任务和主攻方向、时间表和路线图、责任部门和责任人，具有较强的针对性、操作性和科学性，有效提升了环境管理水平，确保了环境保护各项工作顺利开展。

　　厘清权力清单 依据环保法规编制职权目录，厘清市级环保部门环境影响审批权、排污许可权、污染防治权、行政处罚权、监督性监测权等6大类权力，列出权力清单、绘制权力运行流程和便民服务流程，坚持阳光用权，规范审批行为，方便市场主体，提升办事效率。

　　建立任务清单 根据环保工作总体安排部署，全面分析梳理，列出年度工作任务清单，下达各责任单位，签定目标管理责任书。2014年，吴忠市紧紧围绕《吴忠市环境保护行动计划》、《吴忠市大气污染防治行动计划》、《落实<宁东能源化工基地环境保护行动计划>实施方案》环保三项行动计划，主要污染物减排和创建国家环保模范城市等5大重点工作，确定67项环保重点任务清单，43项主要污染物减排工程清单，24项农村环境整治项目清单。

　　开出问题清单 强化问题导向，对建设进度滞后、落实乏力的重点任务集体“会诊”，找准症结，集中力量攻克。2014年，吴忠市减排工程、危废管理等16项存在突出问题的工作列入问题清单。

　　研判风险清单 将环评审批手续不完善、污染治理设施运行不稳定、严重超标排放、群众投诉较多的企业列入环境风险清单，重点管理与防范。2014年，吴忠市10家存在明显环境违法行为的企业列入环境风险清单。

　　推进清单管理要采取以下4项配套措施：

　　落实两个责任 落实政府部门监管责任，各县（市、区）、相关部门工作有计划有安排，责任到领导到人头，适时深入实地查问题、出思路、促进度；落实企业主体责任，各企业选定工艺技术，制定施工方案，明确施工工期，落实施工队伍，筹措建设资金，加快施工进度。

　　督查通报预警 市政府每季度或每半年——调度——督查——通报，环保系统每月——调度——督查——通报、半年一预警，分析问题，增补措施，印发督查通报，公开形象进度，提出问题，传导压力、增强合力、推进落实。

　　建档验收销号 建立健全工作台账，任务已完成的验收评估，建档立卡；问题已经解决，风险已经排除的销号登记，转入常规管理。

　　强化效能考核 依据清单年终进行效能考核，完不成任务的县（市、区）、市直部门效能评价一票否决，成绩突出的予以表彰奖励。 马朝