邯郸修订重污染天气应急预案

　　◆本报记者周迎久 通讯员冯涛

　　为了应对重污染天气，河北省各设区市都编制了重污染天气应急预案，实施近一年来，应急响应过程中存在哪些问题？日前，邯郸市经过分析评估，完成了对应急预案的修订。

　　细化预警分级条件

　　将修订前后的邯郸市重污染天气应急预案进行对比，可以看出，修订后的应急预案操作性更强。

　　根据原预案，发布蓝色预警的条件为“未来24小时、48小时、72小时将出现1天重度以上污染天气（AQI＞200）”；发布黄色预警的条件为“未来24小时、48小时、72小时将出现连续3天及以上重度污染天气（200＜AQI≤300）”。

　　“在实际操作中，我们发现有时重污染天气会在未来一两天内达到严重污染，AQI指数可以达到400多甚至接近500，污染已经很重了，亟须采取更严格的减排措施，但是根据原来预案规定，还达不到预警升级的条件，这种情况不仅邯郸有，其他城市也出现过。”河北省环保厅重污染天气应急与预警中心相关负责人介绍。

　　为避免这一问题，邯郸市修订后的应急预案将预警级别、条件进行了细化，提出发布蓝色预警的条件为未来连续两天全市空气质量指数介于200和300之间或1天介于300和500之间。黄色预警条件调整为未来连续3天及以上全市空气质量指数位于200~300或两天位于300~500，且未达到橙色和红色预警级别。

　　提前1天发布预警信息

　　近一年来，各市积极应对重污染天气，但很多设区市是在出现重污染天气的当天启动应急预警。

　　“出现重污染天气时，就像在一个密闭的屋子里抽烟，即使抽烟的人减少，烟气排放减少，但是因为没有扩散，屋子内的烟气浓度还会增加。所以应当在预测到可能出现重污染时，尽早采取措施减少污染物排放，减缓污染加重的程度，缩短污染持续时间。”河北省环保厅重污染天气应急与预警中心相关负责人解释说。

　　此次，邯郸市修订的应急预案也体现了这一点。邯郸市提出“预警信息一般提前1天发布”。“立足于现有的重污染天气预测预报能力，将预警的时间提前1天，既留给工业企业减排、机动车限行等应急响应充分的准备时间，又便于及早采取措施。”邯郸市环保局相关负责人介绍说，修订后的方案要求，应急响应在预警信息发布后立即启动，以有效缓解重污染程度。

　　工业企业应急减排采取三种模式

　　启动重污染天气应急响应后，对工业企业限产减排是重要措施。而在实际操作中，有的企业进行应急停产会造成较大的经济损失或出现安全生产事故。

　　为此，河北省环保厅最新提出在工业企业实行3种应急减排方式。对于大气排放重点企业，采用阶梯式应急减排措施，即根据Ⅲ、Ⅱ、Ⅰ级响应级别分别减排15%、30%、50%。轮流停产式应急减排措施，适用于停产后对企业造成的损失较小，启动生产较容易的非重点涉气企业。间歇停产式应急减排措施，适用于不能完全实现停产，需要间断式启动设备保护生产设施，以免造成较大经济损失或防止发生安全生产事故的企业。

　　邯郸市新修订的应急预案贯彻了这一要求。将河北邯郸热电股份有限公司等54家企业列为重点企业，在全市发布重污染天气预警时，这些企业按照各自的操作方案，采取相应级别的减排措施。同时，对其他企业分批次轮流停产，如复兴区将邯郸市兴悦新型建材有限公司等36家重污染应急响应企业分成了6个批次轮流停产。Ⅲ级响应时，停产一批次6家企业。Ⅱ级响应时，停产两批次12家企业。Ⅰ级响应时，停产三批次18家企业。