新常态下如何推进环保？

　　◆张洪庄

　　新常态已成当前最热的经济关键词。新常态是转型发展的新要求，也是生态建设、环境保护的新机遇。那么，新常态下如何开展环保工作？笔者认为，应有“四新”：

　　一是要有新思考。经济要发展、环境要保护，两者的结合点在何处？黄金分割点又在哪里？这些问题思考不清，就很难解决现实中出现的矛盾现象。例如，秸秆禁烧，烧了秸秆，污染了大气、破坏了土壤，每个人都是受害者，包括焚烧秸秆的群众。政府花了大量精力禁烧秸秆、花了大量资金推广秸秆综合利用，但是，有的老百姓仍不领情。这些问题的出现，说到底，还是经济发展与环境保护两者的黄金分割点没有找准。

　　二是要有新定位。当前的环境保护工作定位仍不清楚，各部门对自己分管领域的环保职责仍不明确。有个比喻恰如其分：环境保护工作就像一场足球比赛，场上的运动员就是负有环境保护职责的相关方，环保部门是守门员。如果前锋、中锋、后卫以及守门员在整个运动场上的分工明确、协作到位，这场球就赢定了；反之，如果只有守门员在严防死守，而前锋、中锋、后卫都不在状态，输球是必然的。因此，环保部门的应该扮演什么样的角色、环保部门应该干什么、环保部门能干什么、环保部门应该怎么干都需要进一步明确。

　　三是要有新办法。“谁开发谁保护、谁污染谁治理”是环境保护的基本原则，但是怎么治理、通过什么方式治理值得探讨。例如，污泥的处置是一个老大难的问题。我们现在想得比较多的是如何处置污泥，可不可以减少污泥的产生？从工艺上讲的确太难，但依笔者所见，以后必须在减少污泥上下功夫。

　　四是要有新机制。进一步厘清统一监管与日常监管的联系和区别。对环保部门负统一监管职责的事项，要做到既不缺位也不越位，既不能因有日常监管部门而不闻不问，也不能因负有统一监管义务而事事操刀。笔者在参加宿迁市大气质量提升专项整治行动过程中体会到，统一监管体现在以下几个环节：环保部门要拿得出办法，即让各个责任部门清楚该干什么，甚至怎么干；交办得下去，即通过政府将责任分解落实到位；有管控措施，即环保部门要知道各个部门的工作效果；有惩戒手段，即由相关部门对落实不力的部门进行问责。说到底，统一监管就是要考核、督查、督办，而不是代办。

　　作者单位：江苏省宿迁市环境保护局