这一次OPEC为什么不减产石油？

　　江旋

　　2014年11月27日，欧佩克(OPEC)秘书长阿卜杜拉-巴德里向外界发布了2015年上半年OPEC维持产量的决定。

　　六年前，为了挽救低迷的国际原油价格，在阿尔及利亚奥兰举行的部长级特别会议上，OPEC决定大幅减产220万桶/日，使得当时累计减产量达到420万桶/日。

　　油价暴跌的历史再度上演。为何OPEC面对市场的期待，两次态度完全不同？

　　“需求的急剧萎缩是当时能够达成减产协议的根本原因。”社科院世界能源研究中心学者万军分析道。

　　国际原油价格在2008年经历了过山车式的暴涨暴跌。金融危机爆发后，需求骤降抑制了工业国的消费活动，当年，美国原油期货价格自7月147.27美元/桶的高位大跌至12月的32.40美元/桶。

　　2008年7月11日，国际油价一度冲至147美元的历史最高位。但是，令市场诧异的是，牛市在此时戛然而止，随后便一路下跌。原油价格从2004年每桶40美元飙升到最高点用了整整4年时间，但跌回原来的水平，却只用了不到5个月。

　　资料显示，2008年前9个月，美国石油日需求量同比减少102万桶，下降4.9%，创下26年来的最大降幅，其中，9月份日原油消费量同比降幅高达9.4%。此时，OPEC开始出手救市，首先同意将原油日产量减少52万桶，减产决定公布后，油价每桶反弹2美元。就在半年前，市场讨论的主题还是OPEC是否应该通过增产来抑制高油价。

　　成立于上个世纪60年代的OPEC，很长一段时间内，基本掌握着全球的油价主动权。OPEC实行石油生产配额制。如果石油需求上升，或者某些产油国减少了石油产量，OPEC将增加其石油产量，以阻止石油价格的飙升。为阻止石油价格下滑，OPEC也有可能依据市场形势减少石油的产量。在油价剧烈波动时，OPEC对产量的调控通常被市场寄予厚望。

　　但是，2008年时，在全球经济增速明显减速、被打破的供需关系并没有回归平衡的背景下，起初的小幅度减产并没有挽救一路向下的油价。直到12月的奥兰会议上，OPEC宣布将石油产出上限削减220万桶/日，之后，油价才缓慢企稳。但即便是如此，OPEC达成最终的减产目标并不容易，成员国之间对于减产额度分歧较大，会后的执行效果也不到位。

　　安迅思能源研究中心总监李莉对《第一财经日报》记者说，从历史经验来看，目前油价只是跌破70美元的话，对OPEC来说，可能还不是出手的时机。她认为，从2008年OPEC的减产措施来看，60美元左右可能是一个“痛点”，当油价后来逼近60美元/桶时，OPEC开始了大幅减产的举措。

　　上周的维也纳会议前后，市场已经对能否达成减产协议作出了不乐观的预估，OPEC成员国内部的分歧，以及与非OPEC国家之间的零和博弈，也使得减产变成小概率事件。果然，在11月27日晚间，OPEC发布声明，确认将石油产出维持在3000万桶/日的目标不变。

　　油价闻讯再次暴跌。不过，尽管OPEC的决定对于国际油价的影响仍然还在，但事实上，通过调整产量来稳定油价的能力已经大幅减弱。换句话说，即便是达成减产协议，对油价的干预作用也不会持续。

　　国家信息中心经济预测部宏观经济研究室主任牛犁对记者表示，现在的环境已经和2008年时不一样。金融危机之初，全球需求大幅减弱，OPEC即便是不减产也卖不出去。但是现在，需求并没有大幅度下滑，价格低一些是可以卖得出去的。从生产端看，页岩油气革命之后，美国占据了供应增量的主导权，除了沙特以外，其他国家的增量偏小。OPEC如果在此时减产，让出的份额就会被美国占据，美国现在调整了能源出口政策，不光是原油打破出口禁令，成品油也有着庞大的出口能力。

　　“如果OPEC减产，而非OPEC国家趁机增产怎么办？在OPEC内部，如果沙特减产，其他国家不减产，对沙特来说会怎么样，这都是需要考虑的问题。”万军说道。