协同处置需全程监管 要求高成本高污染控制是难点

　　编者按

　　随着国家发改委表示将研究落实“利用水泥窑协同处置垃圾废弃物”投资、价格、财税和金融等方面的政策，这一话题再次引发深入探讨。水泥窑协同处置存在哪些问题，专家和企业各方有何意见和建议？本期再次集合各方观点进行报道。

　　◆仇保兴

　　水泥窑协同处置生活垃圾有一定优势，一是处置温度高，停留时间长，燃烧过程充分，焚烧状态易于稳定，能较好地消纳入炉垃圾；二是固化垃圾中的重金属离子，无废渣排放，在可控范围内，水泥产品质量和生产不受影响；三是我国有巨大的水泥生产能力，可以在特定区域解决垃圾污染问题，实现节能减排。

　　然而，水泥窑协同处置生活垃圾目前存在的问题也不少。第一，对生活垃圾分类要求高。欧美发达国家用于水泥工业的二次燃料主要来自废轮胎、废塑料、废纸、废机油等，一般由专业公司收集、加工，以稳定成品供给水泥工厂使用。

　　我国废品回收体系独立于生活垃圾处理体系，高热值废弃物大都被再生资源利用，剩余生活垃圾分类工作刚起步，混合收集的生活垃圾与工业固体废物和危险废物相比热值低、水分高、成分复杂，作为水泥企业原料和燃料均不太理想，协同处理难度较大。

　　第二，协同处理成本较高。水泥企业产品经营受市场影响较大，协同处置生活垃圾会增加水泥企业的用地和投资，增加产品成本，影响水泥产品正常生产。同时，水泥企业距离生活垃圾收集设施较远，运输成本较高。

　　第三，对水泥企业污染控制和产品质量的影响。欧美发达国家从上世纪90年代开始，开始将经过处理的生活垃圾作为燃料进入水泥行业，但这对燃烧是否产生新的污染、对水泥及混凝土质量是否有影响始终在讨论之中。我国必须高度重视生活垃圾对水泥企业污染控制和产品质量的影响，认真研究采取有效措施。

　　第四，水泥窑协同处置固废与普通垃圾焚烧和填埋工艺相比缺乏优势。比如，处理规模小；项目建设和运行成本较高；能效有待提高；工艺不成熟，污染控制难等。

　　作者为住房和城乡建设部原副部长