昨成品油消费税提高0.28元/升 油价降幅缩水又加税了

　　以北京使用92号汽油的车主为例(按油箱55升容量、6.63元/升计算)，油价和消费税调整后，税费约占加油总金额五成左右

　　11月28日

　　成品油调价窗口日 汽油消费税上调0.12元/升 降价搁浅

　　12月12日

　　成品油调价窗口日 汽油消费税上调0.28元/升 北京92号汽油降幅缩水至0.13元/升

　　“昨日下午5点左右，就在发改委调整成品油价格的常规时间，财政部网站发布《关于进一步提高成品油消费税的通知》，将汽油等消费税单位税额提高0.28元/升，由1.12元/升增加到1.4元/升。也就是说，继11月28日第一次提高消费税后，10个工作日内，每升汽油的消费税共计增加了0.4元。如果算上两次上调税额，汽油的消费税上调幅度达40%，柴油上调幅度约为38%。随后，发改委发出油价调整通知，在经过“消费税”的抵消后，92号汽油零售价6.63元/升，调减0.13元/升；95号汽油零售价7.06元/升，调减0.14元/升。据测算，两次消费税调整，将共计增加约1333亿元税收。”

　　汽油消费税提至1.4元/升

　　昨日下午5点左右，就在发改委调整成品油价格的常规时间，财政部网站发布《关于进一步提高成品油消费税的通知》，将汽油、石脑油、溶剂油和润滑油的消费税单位税额提高0.28元／升，由1.12元/升增加到1.4元/升。将柴油、航空煤油和燃料油的消费税单位税额提高0.16元/升，由0.94元/升增加到1.1元/升。航空煤油继续暂缓征收。

　　就在11月28日，财政部发布关于提高成品油消费税的通知，将汽油等消费税单位税额由1元/升提高到1.12元/升，柴油等消费税由0.8元/升提高到0.94元/升。此次为第二次上调成品油消费税。也就是说，10个工作日内，每升汽油的消费税共计增加了0.4元。

　　如果算上两次上调税额，汽油的消费税上调幅度达40%，柴油上调幅度约为38%。

　　10个工作日内两涨成品油消费税是否有法律依据？

　　中央财经大学税务学院副院长刘桓接受北京青年报采访时表示，消费税在我国是属于根据条例征收，不需要经过立法程序。因此，一个月两次上调成品油消费税不违法不违规。

　　在中国，节能、降耗、减排是个长期的任务，上调成品油消费税后对经济效益和社会效益都是有利的。刘桓表示，中国目前缺少一个税种——环境税，在缺少的情况下，只好通过消费税来达到调节的目标，结果消费税被赋予了很高的功能。十八届三中全会针对消费税改革有一个重要内容，要对高能耗、高污染产品提高税收的比重，因此此次连续两次上调成品油消费税还是按照我国的既定方针进行的。

　　针对为何选择成品油调价的时间点调高消费税？刘桓表示，调整税收的一个重要契机，就是借着国际油价在下降通道时加税，对整个经济上的影响比较小。上调的消费税抵消一部分下调的价格后，成品油价格不变或小幅下调，不给经营者、消费者造成太大的波动和负担。应该说选这个时间点，把应该完成的税收改革完成，还是比较科学和明智的。

　　如果今后成品油价格下降，消费者税可能下调吗？刘桓表示，消费税是定额的，定额征收的税收本身和价格水平无关。成品油价格上涨或下跌，税收都不构成对成品油价格波动的影响因素。

　　此次调整一年多收税933亿元 将统筹安排向环保等支出倾斜

　　根据中国石化经济技术研究院提供的数据，2013年我国汽油消费量为9419万吨，相当于1290亿升，柴油消费量为1.7亿吨，相当于2000亿升。如果算上两次上调税额，汽油的消费税上调幅度达40%，柴油上调幅度约为38%。

　　以此测算，此次消费税上调后，汽柴油消费税全年增加933亿余元。加上上次调整增加的400亿元，今年新增加的消费税将达约1333亿元。

　　刘桓表示，去年，全国财政收入将近13万亿元，全国税收收入有11万亿元。从数额上来看，增加的1333多亿元税收相对于财政收入不算大，但调控的意义比较大。

　　对于新增税收收入的使用，财政部表示，新增收入纳入一般公共预算统筹安排，主要用于治理环境污染、应对气候变化的财政资金，其次是用于促进节约能源，鼓励新能源汽车发展。

　　根据财政部的口径，纳入一般公共预算统筹安排在制度上就不是专款专用，而是进入“大盘子”后增加几个目标项的支出，比如环保和新能源汽车的支出就多一些。文/本报记者 蔺丽爽

　　价格发布

　　北京92号汽油每升降0.13元

　　昨日，国家发展改革委发出通知，决定将汽、柴油价格每吨分别降低170元和400元，测算到零售价格90号汽油和零号柴油(全国平均)每升分别降低0.13元和0.34元，调价执行时间为12月12日24时。

　　根据财政部、国家税务总局印发的《关于进一步提高成品油消费税的通知》规定，自12月13日零时起汽、柴油消费税单位税额每升分别提高0.28元和0.16元，折合每吨影响汽、柴油价格分别少降500元和240元。两个因素相抵，国内汽、柴油价格每吨分别降低170元和400元。

　　北京青年报记者从中石化北京公司获悉，92号汽油零售价6.63元/升，调减0.13元/升；95号汽油零售价7.06元/升，调减0.14元/升；京标零号柴油零售价6.34元/升，调减0.34元/升；京标-1号柴油零售价6.72元/升，调减0.36元/升。

　　此次消费税提高后，私家车加满一箱油(按照55升容量计算)，需缴纳消费税77元。文/本报记者 蔺丽爽

　　政策解读

　　油价再跌，提税会成常态吗？

　　短期连续上调成品油消费税释放出怎样的政策信号？如果油价继续跌，调税会成为常态吗？提税和公路收费是否重复征收？

　　消费税是否还会上调？

　　财政部：需统筹考虑

　　财政部表示，我国的消费税不是普遍征收的，仅对部分高耗能、高污染、高消费等特点的消费品征收。对成品油征收消费税，有利于促进资源节约，抑制对能源的过度消费，是国际上比较普遍采用的做法。

　　为进一步加强消费税在治理大气污染、促进节能减排方面的调控力度，合理引导消费需求，再次提高成品油消费税单位税额是必要的。这次政策调整，仍选择油价下行时实施，不仅没有因提税导致油价上涨，还实现了提税与降价同步，兼顾了宏观调控需要和社会承受能力。

　　近期两次连续提高成品油消费税，今后是否还会继续提高？财政部税政司国家税务总局货物和劳务税司有关负责人回应称，成品油消费税的总体负担水平，需要综合考虑经济运行态势、环境资源状况、节能减排要求、收入分配调控需要等多项因素。今后，我们将结合国家宏观调控政策的需要和国际市场油价变化，充分考虑各方面的承受能力，统筹研究完善相关政策措施。

　　很多人关心，如果油价再下跌，成品油会第三次提税吗？成品油消费税与油价会由此挂钩，成为一种常态化调整吗？将来油价涨起来，消费税会下调吗？

　　财政部财科所所长刘尚希认为，目前没有形成成品油消费税和油价挂钩机制的迹象，两次提税主要还是出于减少燃油消费的考虑。“消费税率会不会再次调整不好说，取决于环境的改善。”

　　成品油提税与公路收费是否重复征收？

　　此前我国首次上调成品油消费税后，有人提出质疑：当前多条高速公路仍然收费，是否与成品油消费税形成重复征税？

　　就此，刘尚希表示，2009年成品油税费改革实施后，财政部下发《关于公布取消公路养路费等涉及交通和车辆收费项目的通知》，从2009年1月1日起，在全国范围内统一取消了公路养路费、航道养护费、公路运输管理费、公路客货运附加费、水路运输管理费、水运客货运附加费六项收费。同时，逐步有序取消政府还贷二级公路收费。

　　他解释说，成品油税费改革，以税替代的是政府还贷二级公路收费，高速公路收费等其他道路交通收费不属于取消范围。因此与成品油消费税不存在重复征税的问题。

　　一箱油五成税费如何构成

　　消费税 1.4元/升×55 77元

　　增值税 17%约62元

　　城建税 7%约25.55元

　　教育附加费 3%约10.95元

　　地方教育附加费 2%约7.3元

　　共计约182.8元

　　制图/巨琳

　　新闻内存

　　中国18个税种收入约占GDP19.4%

　　中国人民大学财政金融学院教授朱青说，成品油消费税调整体现了十八届三中全会部署的全面深化财税体制改革的意图，也为下一步消费税改革指明了方向。

　　朱青说，当前我国税收主要以流转税，即间接税为主，占到全部税收的六成。从三中全会释放的改革方向看，就是逐步提高直接税比重，降低间接税比重。

　　与增值税对市场上所有流通的商品及劳务一刀切征税不同，消费税的征税对象是有选择的。目前我国仅对14大类产品征收消费税。中国国际经济交流中心学术委员会副主任、财政部税政司原司长刘克崮说，消费税要么对高级的、特殊的消费品征税，要么对汽柴油等高耗能高污染产品征税，体现了经济社会发展的政策动向，也具有调节收入分配作用，更显公平。

　　对于此次调整消费税为何选择成品油“动刀”，刘克崮认为，成品油虽然是百姓的消费品，但对环境有破坏作用，调整体现了三中全会减少对资源的过度消耗浪费要求，是在资源税基础上的又一道税收调控。

　　成品油消费税提升势必加重消费者税负，这是否与三中全会提出的稳定国家宏观税负要求不符？中国人民大学财政金融学院教授朱青认为，目前中国18个税种收入占GDP的比重去年是19.4%左右。稳定国家宏观税负，意味着总体税负不变，但并不是说某个人的税负不变或者某个产品的税负不变。

　　“下一步税制改革，中央非常明确，总体税负不变，同时逐步提高直接税比重。”朱青说，由于直接税主要是对高收入者征税，也意味着下一步中低收入者的税负，无论是直接交的还是通过购买商品和劳务间接负担的，将会逐步下降，最终形成一个结构优化、社会公平的税收制度。据新华社