成品油消费税年内二次上调

　　成品油消费税年内二次上调与降价同步

　　国家发改委决定，自今日零时起将汽柴油价格每吨分别降低170元和400元，测算到零售价格90号汽油和0号柴油(全国平均)每升分别降低0.13元和0.34元。由于成品油消费税年内第二次提高额度不及油价下降空间，最终实现了提税与降价同步。

　　具体到北京地区，92号汽油配送批发价8450元/吨，零售价6.63元/升，调减0.13元/升；95号汽油配送批发价8946元/吨，零售价7.06元/升，调减0.14元/升。

　　为什么接连两次提税？实行更强硬节能减排政策

　　联合国气候变化大会召开之际，中国选择在国际油价跌破60美元大关之际再度上调成品油消费税，其背后政策意图值得关注。

　　“提税对外释放出中国借助强化消费税杠杆作用，实行更强硬节能减排政策的信号。”财政部财科所所长刘尚希对记者说。

　　一个月前，中美两国元首对外宣布了各自2020年后应对气候变化行动，中国计划2030年左右二氧化碳排放达到峰值，并计划2030年非化石能源占一次能源消费比重提到20%左右。

　　“各国对破坏环境的产品如成品油，历来是重税的。”中国人民大学教授朱青说，我国消费税税率在国际上仍偏低。

　　油价再跌成品油还会提税吗？消费税率是否调整取决于环境的改善

　　很多人关心，如果油价再下跌，成品油会第三次提税吗？成品油消费税与油价会由此挂钩，成为一种常态化调整吗？将来油价涨起来，消费税会下调吗？

　　刘尚希认为，目前没有形成成品油消费税和油价挂钩机制的迹象，两次提税主要还是出于减少燃油消费的考虑。“消费税率会不会再次调整不好说，取决于环境的改善。”

　　也有观点认为，通常国内油价如上涨到130美元，则成为国家采取应对措施的价格“天花板”。刘尚希认为，过低的油价不利于节能减排。“要实现‘APEC蓝’，每个人都要考虑个人利益和整体生存环境之间的平衡。”刘尚希说。

　　税费和油价有何关系？还未发现有国家将消费税单独列示

　　当我们在国内加油时，油价中除了包含成品油本身的价格外，还包括诸多税费，而具体交了多少税费，许多人是不知道的。为什么不能清晰地向消费者列明价、税？甚至有人提出，我国消费税应该采用价外税的形式。

　　刘尚希表示，列明价、税，使消费者清楚地知道自己所购买的商品中负担了多少税，实质上是“价税分列”的概念。价税是否分列与采取价内税和价外税没有必然联系。价内税也可以实现价税分列，价外税也可以价税合一。目前，其他国家价税分列的通常是增值税、消费税，还未发现有国家将消费税单独列示。

　　是否有重复征收之嫌？高速公路收费不属于取消范围

　　有人提出质疑：当前多条高速公路仍然收费，是否与成品油消费税形成重复征税？

　　就此，刘尚希表示，2009年成品油税费改革实施后，财政部下发《关于公布取消公路养路费等涉及交通和车辆收费项目的通知》，从2009年1月1日起，在全国范围内统一取消了公路养路费、航道养护费、公路运输管理费、公路客货运附加费、水路运输管理费、水运客货运附加费六项收费。同时，逐步有序取消政府还贷二级公路收费。

　　他解释说，成品油税费改革，以税替代的是政府还贷二级公路收费，高速公路收费等其他道路交通收费不属于取消范围。因此与成品油消费税不存在重复征税的问题。

　　■本次油价为何这样调整？

　　按成品油价格形成机制测算：汽、柴油价格每吨可分别降低670元和640元 +　年内第二次提高消费税影响：汽、柴油价格分别少降500元和240元 　=　　两个因素相抵：汽、柴油价格每吨分别降低170元和400元

　　■成品油消费税提高

　　汽油、石脑油、溶剂油和润滑油

　　由现行每升1.12元提高至1.4元

　　柴油、航空煤油和燃料油

　　由现行每升0.94元提高至每升1.1元

　　备注：自今日起执行，航空煤油继续暂缓征收

　　■每升汽油所含消费税比较

　　(单位：人民币元)

　　土耳其

　　8.66元

　　德国

　　4.95元

　　法国

　　4.33元

　　OECD

　　4.15元

　　中国

　　1.4元

　　晨报记者 韩元佳 综合新华社报道