防治污染，政府不能“单干”

　　■时评

　　虽然中央近年来反复要求将碧水青山绵延后世，但总有个别企业“冒天下之大不韪”，违规排污事件屡禁不止。近日，媒体曝光的湖南桃源铝工业污染以及广西大新村庄重金属污染事件，再次吸引了公众的目光，刺激着公众的神经。

　　面对严重的污染，当地政府表示，将安排群众进行所谓的“环境移民”。在强大的行政干预面前，似乎“一切都在控制之中”。问题却是，既然当地政府的行政力量这么强大，为何连小小的企业污染都根治不了？

　　究其缘由，无外乎两种。其一，行政部门不想管。或者出于利益输送，或者出于经济需要，总之，行政部门的“放任自流”导致了污染惨剧的发生。其二，行政部门管不了。或者人手有限，或者力量薄弱，总之，行政部门的力不从心造成了排污企业的有恃无恐。

　　为了解决以上两种问题，不少地区都做了一些创新和尝试：有的建立、完善监督机制，有的加大人力、物力投入……这些措施具有一定效果，也取得了一定成绩。但这种单向的“行政思维”容易陷入困境，取得的成效比较有限。

　　要想破解这一困境，需要行政部门改变社会治理方式，将群众的力量充分调动起来，就防治污染发动一场“群众的战争”，让非法排污企业无所匿藏。一方面，人们对非法排污深恶痛绝，群众参与监督的氛围已然形成；另一方面，环境污染伤害的大多是无辜群众，保护自身的合法权益不受侵害，是他们的强烈要求。

　　目前，群众参与监督以及群众权益保障的机制都存在“硬梗阻”。群众参与监督方面，不但缺乏激励机制，还可能会被企业打击报复，人们对非法排污企业恨怕交加；群众权益保障方面，环境污染涉及群体规模较大，被侵权对象和侵权证据很难掌握，群众维权意识薄弱，地方行政保护干预，均造成“你伤害了我，却一笑而过”的现状。

　　如今，生态文明建设地位空前，人们对经济发展的认识也更加客观，各地纷纷调整坐标，向人与自然和谐共生的航向行驶。前途是光明的，道路是曲折的，而有了群众的广泛参与，相信我们将更快地到达终点。