煤改气“一刀切”阻碍了企业做选择

　　◆刘秀凤

　　是否煤改气，是目前很多企业面临的问题。雾霾压力之下，各地将大气污染治理工作放在重中之重的位置。治理工作涉及很多方面，煤改气似乎是最简单、直接的办法，因为天然气相比燃煤要更为清洁。

　　但是，“一刀切”的决策之后，产生了很多问题。陶瓷行业是其中的典型代表，改用天然气，成本增加，让产品附加值较低的建筑陶瓷企业难以承受，无法保证气源气量的现实，又让很多企业心存疑虑。

　　煤改气的目的是减少污染排放、改善环境质量，但改善环境质量不会只有“煤改气”一条路吧？煤炭清洁利用不行吗？

　　企业处在选择的十字路口，煤炭不是没有清洁利用技术，但因为政府部门要求的是改用天然气，企业担心采用煤炭清洁利用技术得不到承认怎么办。如果不能被承认，还要推倒重来，会造成投资浪费。

　　这样的教训不是没有。国内一家知名环保企业工作人员告诉记者，他们曾为某企业的循环流化床锅炉进行改造以满足最新排放标准要求，虽然实际运行效果很好，但锅炉还是在不久后就被拆除，因为必须进行“煤改气”。

　　曾经被称为“黑金”的煤炭，如今几乎到了“人人喊打”的境地。但是，由于我国富煤贫油少气的能源结构，煤炭在我国一次能源生产和消费中的主导地位短时间内很难改变。这就要求各级政府部门必须在理念上做出改变，严格控制污染排放不等于只有禁煤这一个选择。

　　国务院办公厅近日印发的《能源发展战略行动计划（2014~2020年）》明确，推进煤炭清洁高效开发利用是5项战略任务之一，要“按照安全、绿色、集约、高效的原则，加快发展煤炭清洁开发利用技术，不断提高煤炭清洁高效开发利用水平”。其目的，就是要把煤炭转化为能源的效率提上来，把煤炭对环境的负面效应降下去，使煤炭能够更加“有尊严”地为国家能源供应服务。

　　所以，煤改气有助于减少污染物排放，但煤改气不能解决大气污染的所有问题，决策者对这一点应该有清醒的认识。

　　俗话说，“条条大路通罗马”，明确了改善环境质量的目的，可以把选择权交给企业。对于管理部门来说，需要做的就是严格按照污染物排放标准限值要求，对企业严格执法、对不达标者严厉处罚。