中国每年10亿吨垃圾围城敲警钟 存量已超80亿吨(3)

风景名胜区管委会称外围区域的垃圾应由街道办事处负责

　　记者：那坡边儿的垃圾和河里的垃圾谁管？

　　四川省乐山市大佛街道办事处党工委书记宋德怀：应该是(大佛景区)管委会管，应该是管理会管，或者是由管理处。

　　记者：(大佛景区)管委会，不是说你们管吗？

　　宋德怀：就管路面上的。

　　记者：坡边的垃圾和河道垃圾不管？

　　宋德怀：不管，除非是(大佛景区)管委会，同意要搞，清运走，协商。

街道办事处则认为外围区域的垃圾是由风景名胜区管委会清理

　　乐山大佛风景名胜区管理委员，和乐山市大佛街道办事处都认可自己负责的路面保洁和水面垃圾清理，但都不认为本单位对这两处河滩的垃圾负有管理责任。在负责清理大佛景区水面垃圾的管理人员看来，这种管理职责划分不明确，是他们面临的普遍难题。

　　四川省乐山大佛景区管委会航务(海事)处处长曾宪宏：就是现在我们的一个瓶颈，就是管理的一个问题吧。就是交叉，职责有交叉，地界有交叉，管委会和市中区、高新区有交叉，有一些职责不是非常明细，但是现在我们应该做这个事了，现在这个编办，正在清理我们这个三家在管理区域、管理职责上面，清晰的地方，现在正在做这个事情。

　　与大佛坝村垃圾无人认领的情况一样，凌云河也面临同样的困境，由于常年生活垃圾堆放、渗透、污染，现在凌云河的地表水质状况越来越差，据环境保护部门有关检测报告显示，有些地段已经达到污染严重的5类标准。九峰镇，管辖范围内的凌云河段大约1公里，镇长钟勇告诉记者，凌云河有关垃圾的清理，也涉及几个单位的管理职责。

　　四川省乐山市九峰镇镇长钟勇：我们是乌尤坝(河段)对面，对面是属于街道办事处管，这一边，公路这一边，是我们镇(管理)。挨得比较近的地方，都是它们管委会，景区自行负责，远一点的地方，就是九峰镇的范围，就是我们自己负责。

　　钟勇说，目前的这种“九龙治水”的管理机制，是他们遇到的最大问题，也是全国支流河道垃圾污染普遍存在问题。

　　钟勇：公路上是公路局，或者环卫局它们负责清扫，公路边以外由乡镇自己负责，权责不是很清楚，我觉得需要进一步的明确。

　　采访期间，记者了解到，其实早在2009年，四川省就在全省21个地市州，都设立了一个城乡环境综合治理办公室，专门负责协调有关管理权限的问题。但实际运转中，有关负责人直言，协调是他们最头疼的问题。

　　四川省乐山市城乡环境综合治理工作领导小组办公室副调研员刘才云：协调中最大的难题，就是相关部门在职责上，有一些推，因为他说的，也有道理，但是这些工作，因为(职责)交叉当中，有一些工作还是有死角的。

　　记者：比如说？

　　刘才云：比如说，像麻浩河的垃圾，你打给大佛管委会，大佛管委会说，那个垃圾是河流引起的，它推到水务部门，水务部门说是这个是，这么大的问题，我不可能来解决，这是按照城乡环境属地管理，到了你的地盘，是你的问题，就是这样子。所以我们经常有些时候，大家落不到实，如果问题严重了，严重了，交给领导，报给领导，领导开协调会，临时定给谁，定给谁，他来完成，像这样的例子，还比较多。

　　“九龙治水”、管理职责不清只是一些小流域垃圾污染的原因之一，其实，我国目前垃圾污染不仅包括城镇、河流，也包括乡村，垃圾围城形势不容乐观。据产业研究院发布的《2014-2018年中国垃圾处理器行业市场需求与投资规划分析报告》数据显示：2013年全国设市城市生活垃圾清运量为1.73亿吨，全国市级600多个城市中，城市生活垃圾产量已把2/3的城市包围，1/4已经无垃圾填埋堆放场地。全国城市垃圾堆存累计侵占土地超过5亿平方米，每年的经济损失高达300亿元。