新《环保法》"按日计罚" 扭转违法成本低难题

　　被称为“史上最严格”的新《环保法》今天起正式实施。记者从国家环保部了解到，该部出台了54项新的政策以配合新《环保法》的实施，同时最高检、最高法等部门也将出台配套政策。

　　环保部副部长翟青表示，目前环保部有54项新《环保法》相关法规的配套工作，已完成了按日连续处罚、限产停产、突发环境事件调查、企业环境责任公开等5部相关法规的配套工作，都在今日与新法配套实施。翟青表示，接下来，环保部还将制定环境损害评估鉴定、大气污染防治法、水污染防治法等相关配套规章，各地也将出台地方性规章落实新《环保法》。

　　中国政法大学民商经济法学院教授王灿发表示，过去我国存在“两高一低”的局面：守法成本高、执法成本高、违法成本低。比如建设项目违法了以后，罚款最多二十万元，但那些水电等大型工程投资都是几百亿元，处罚金额尚不及其一天的设备租金。但新《环保法》中增加了按日计罚的规定，加大了企业违法成本，增强了法律法规的威慑性。王灿发说，已经实施按日计罚的重庆市曾做过统计，在没有实施按日计罚时，企业违法行为改正率只有4.8%，而实施按日计罚之后，企业违法行为改正率达到了84%。J067

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　　23种环境违法适用行政拘留

　　本报讯（记者林靖）为配合今起实施的新《环保法》，公安部牵头会同环保部、农业部、工信部、质检总局等部门，制定出台了《行政主管部门移送适用行政拘留环境违法案件暂行办法》。

　　《暂行办法》针对新《环保法》第六十三条适用拘留的四项条款，详细列明了23种具体的违法情形，如首次具体规定了通过暗管、渗井、渗坑、灌注等逃避监管方式违法排放污染物的表现形式等。针对新《环保法》第六十三条提出的承担法律责任的“直接负责的主管人员和其他直接责任人员”，《暂行办法》中明确规定：直接负责的主管人员是指违法行为主要获利者和在生产、经营中有决定权的管理、指挥、组织人员；其他直接责任人员是指直接排放、倾倒、处置污染物或者篡改、伪造监测数据的工作人员等。 本报讯（记者张航）