包兴安：上市公司应做环保排头兵

■包兴安

　　环保问题，是社会关注的焦点，也是资本市场关注的热点话题。近年来，多家上市公司被曝出环境污染事件，涉及化工、医药、石油、矿业等诸多行业，引发社会强烈关注。

　　公众环境研究中心去年12月份发布的一份报告显示，近四成上市公司存在环境违规记录，一批屡屡超标违规排放的重化工上市公司已成为雾霾风险源。报告指出，在废气污染源中，火电、钢铁、水泥、有色金属冶炼、化工五大行业的上市公司下属企业排放量大，且普遍存在高比例环境违规情况。如钢铁业上市公司，36家上市公司中有34家曾因环境表现不佳被监管部门披露，存在236条监管记录，违规比例达90%；电力业有近80%上市公司存在不良环境监管记录。

　　笔者认为，上市公司之所以屡屡成为环境事故的罪魁祸首，主要原因有：一是上市公司大多是行业龙头，对于地方而言已经成为“大而不倒”的企业，环保部门执法缺乏强硬手段起不到震慑作用。二是缺乏有效的追责机制。企业在恶意排污的过程中，可能收获了不菲的回报，但他们为此接受的环保罚款可能只有几万元或十几万元，如此轻处罚，往往很难让污染企业引起高度重视，这也导致近年来恶意排污问题的疯狂上演。

　　可喜的是新《环保法》已开始实施。新《环保法》授予各级政府、环保部门许多新的监管权力，包括环境监察机构可以进行现场检查，授权环保部门对造成环境严重污染的设施设备可以查封扣押，对超标超总量的排污单位可以责令限产、停产整治。同时，新《环保法》针对违法成本低的问题，设计了按日连续计罚规则，罚款数额上不封顶，这将倒逼违法企业迅速纠正污染行为。此外，领导干部虚报、谎报、瞒报污染情况，将会引咎辞职。

　　按新《环保法》要求，只要不达标排放就严惩，因此上市公司要下大力气做好环保准备，该技术改造的就技术改造，该上环保设备的就赶快上设备。同时，上市公司也应按照有关法律要求及时、完整、真实、准确地公开环境信息，并定期发布企业环境报告书。信息公开以后，对企业的融资、贷款、招投标以及产品的销售，都会带来一系列的影响，将倒逼企业自觉地维护环境保护的责任。